Дело №2-34/11 РЕШЕНИЕ 07.04.2011г. ст. Тацинская. Тацинский районный суд Ростовской области в составе : председательствующего судьи Солошенко А.В. с участием адвоката Хлопова А.Н. при секретаре Калюля Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буланова В.А. к Управлению социальной защиты населения Тацинского района о присвоении звания «Ветеран труда» УСТАНОВИЛ. Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Тацинского района Ростовской области присвоить ему звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он работал на шахте «Тацинская», в 1986г. за досрочное выполнение задания и соцобязательств 11-ой пятилетки, Министерством угольной промышленности СССР он был премирован и награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки, что подтверждается соответствующим приказом №407 от 29.07.1986г. и Удостоверением к знаку от 27.03.1986г. В декабре 2009г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако согласно ответа Управления социальной защиты населения Тацинского района от 08.12.2009г., исх. №3251, на его заявление, в присвоении ему звания «Ветеран труда» было отказано. Ответчик мотивировал отказ тем, что в его удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствуют дата, номер постановления и соответствующая печать. Он считает отказ ответчика незаконным. В процессе рассмотрения дела истец и его представитель на основании ордера адвокат Хлопов А.Н. уточнили исковые требования и просили признать за Булановым В.А. право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Тацинского района Ростовской области принять у Буланова В.А. документы необходимые для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Администрацию Ростовской области представление о присвоении Буланову В.А. звания «Ветеран труда» для принятия Главой Администрации Ростовской области решения о присвоении Буланову В.А. звания «Ветеран труда», а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000руб.. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Тацинского района, на основании доверенности, Калмычкова Н.В., иск не признала. Выслушав в судебном заседании истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании было установлено, что Буланов В.А. в период с 1976г. по 1996г. проработал на шахте «Тацинская» производственного объединения по добыче угля «Ростовуголь». Постановлением коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза работников угольной промышленности от 27.03.1986г. №31 (пр.3), за достижение высоких показателей в работе, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств одиннадцатой пятилетки, истец был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Трудовой стаж истца более 30 лет, с 01.04.2010г. ему назначена трудовая пенсия по старости (подземные работы), в настоящее время ему исполнилось полных 55 лет. 04.12.2009г. истец обратился в Управление социальной защиты населения Тацинского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 08.12.2009г. исх. №3257, Управление социальной защиты населения Тацинского района, истцу было отказано в приеме документов со ссылкой на то, что в представленном удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», отсутствуют дата и номер постановления и соответствующая печать. Свидетель В.Н. показал, что работал вместе с истцом на шахте, он работал горным мастером. По поручению председателя профсоюза он готовил список работников которые подлежат награде. Награждение производилось на нарядах, накрывали стол красной скатертью, награждали посменно, выдавали знаки и награждения. Знак «Ударник 11 пятилетки» был министерским знаком, при награждении этим знаком оглашался приказ министра и производилось награждение. В 1986г. министром угольной промышленности был Щадов, его заместителем Сребров. Свидетель В.Д. показал, что с 1986 по 1999 год работал на шахте «Тацинская» в профсоюзе. В это время производилось награждение работников шахты. Награды вручались по приказу. Было много наград, то что не поставили на всех удостоверениях печати, это было упущение. Списки к награждению готовили шахты, по представлению руководителей структурных подразделений - шахт, списки готовили объединения и затем объединения направляли списки в министерство. После принятия решения министерством награждение производили в коллективах. В удостоверении о награждении истца знаком «Ударник 11 пятилетки» стоит подпись самого министра Щадова. Согласно ст. 7 Федерального Закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 3 Областного Закона от 18.09.2006г. №541 – ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются, в том числе ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР. В соответствии со ст. 4, вышеуказанного закона, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы: 1) письменное заявление о присвоении звания "Ветеран труда"; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда". Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются: 1) документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона; 2) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Постановлением Президиума Центрального Совета Профессиональных Союзов №П-8 и Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам №289, от 25.09.1981г. «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утверждено Положение о вышеназванном знаке. Согласно п. 1 Положения, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», награждаются рабочие и колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских, и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности производства и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. В соответствии с п.2 Положения, единым общесоюзным знаком награждаются, в том числе, работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. Согласно п.3 Положения, ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек. Списки направляются соответствующие министерства, ведомства. В порядке п.4 Положения, вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. Суд считает, что Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», является ведомственным Знаком отличия в труде органов управления СССР, поскольку учрежден в установленном порядке органами управления СССР. Возражая в удовлетворении иска представитель ответчика ссылается на то, что в удостоверении истца о награждении его Знаком, отсутствует указание на номер и дату постановления о награждении и отсутствует печать, в связи с чем представителем ответчика высказано сомнение в том, что решение о награждении истца Знаком, принималось правомочными органами. Суд считает возражения ответчика не состоятельными по следующим основаниям. Согласно приказа по шахте «Тацинская» от 29.07.1986 года №407к «О премировании работников шахты, досрочно выполнивших задания и соцобязательства 11-ой пятилетки», на основании постановления коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности от 27.03.1986г. №31 (пр.3), за достижение высоких показателей в работе, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств одиннадцатой пятилетки, Буланов В.А., в числе других работников шахты, был премирован деньгами в размере 20 руб. Согласно приложенного к приказу списка на ударников, передовиков 11 пятилетки по шахте «Ростовуголь», под номером – 8, значится Буланов В.А., таб. №131. В соответствии с удостоверением к Знаку, решение о награждении истца принято постановлением МУП СССР и президиума ЦК профсоюза угольной промышленности от 27.03.1986г. В порядке ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к следующим выводам. Из архивных учреждений по запросам суда не было представлено сведений о подтверждении награждения истца Знаком по решению ведомства, министерства. Вместе с тем из приказа по шахте «Тацинская», списка передовиков одиннадцатой пятилетки, удостоверения к Знаку, показаний свидетелей В.Н., В.Д. и пояснений истца следует, что решение о награждении истца знаком принималось совместным решением министерства угольной промышленности и ЦК профсоюза работников угольной промышленности от 27.03.86г. Знак является ведомственной наградой, решение о награждении данным знаком принято компетентным органом, истец получает пенсию и поэтому, в силу вышеуказанных норм права, представленные истцом документы на присвоение звания «Ветеран труда» отвечают предъявляемым требованиям и ответчик незаконно отказал в их принятии. В соответствии с утвержденным, вышеуказанным областным законом, порядком присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района по месту жительства необходимые документы. Орган социальной защиты населения) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. Проект распоряжения Администрации Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда" готовится органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в десятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 6 настоящей статьи. Истец просит обязать ответчика направить в Администрацию Ростовской области представление о присвоении ему звания «Ветеран труда» для принятия Главой Администрации Ростовской области решения о присвоении Буланову В.А. звания «Ветеран труда». Согласно ранее описанного в решении Порядка, представление должно направляться в Министерство труда и социального развития РО, а не в Администрацию РО и потому, суд не выходя за рамки исковых требований, а обеспечивая исполнимость решения суда, считает необходимым обязать ответчика направить представление о присвоении истцу звания «Ветеран труда» в Министерство труда и социального развития РО. Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000руб. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Присвоение звания «Ветеран труда» дает истцу право на получение льгот по оплате коммунальных услуг, льгот при пользовании автомобильным транспортом общего пользования и.т.д., вследствие чего действиями ответчика были нарушены имущественные права истца и поэтому у суда отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда и в удовлетворении иска в этой части необходимо отказать. Истец просит взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины 200 руб. и 8000 руб. расходы на оплату услуг представителя. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Настоящее дело не представляет большой сложности, вместе с тем, в связи с истребованием информации из архивов, по нему было проведено 5 судебных заседаний, адвокатом готовилось исковое заявление, делались запросы. Суд учитывая работу проделанную адвокатом, а также требования разумности, считает необходимым взыскать расходы на представителя в размере 4000 руб., а также взыскать госпошлину. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Обязать Управление социальной защиты населения Тацинского района Ростовской области принять у Буланова В.А. документы для присвоения звания «Ветеран труда» и направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении звания «Ветеран труда». Взыскать с Управления социальной защиты населения Тацинского района Ростовской области в пользу Буланова В.А. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 200 (двести) руб., расходы на представителя 4000 руб. и всего в сумме 4200(четыре тысячи двести) руб. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 12.04.2011г. Пред-ющий :
Именем Российской Федерации
РЕШИЛ :