Дело №2-178/11 РЕШЕНИЕ 06.06.2011г. ст. Тацинская. Тацинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Солошенко А.В. при секретаре Корсуновой И.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой И.А. к Администрации Тацинского района о признании решения Администрации Тацинского района об отказе во включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья путем получения социальной выплаты незаконным и обязании включить в данный список УСТАНОВИЛ. Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила признать решение (отказ) выписки из протокола №1 Администрации Тацинского района по гражданке Федотовой И.А. незаконным, обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области включить Федотову И.А., зарегистрированную по адресу: <адрес>, в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья в х. Михайлов Тацинского района Ростовской области ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме по вышеуказанному адресу, дом принадлежит ее матери, дом признан ветхим, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Тацинская». В связи с этим ее семья обращалась к ответчику с заявлением о включении их в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья. Однако в список они включены не были, поэтому они обратилась в суд. Суд признал отказ ответчика о рассмотрении вопроса о включении Морозовой Т.Н., Морозова Ю.А., Федотовой И.А. в списки граждан, подлежащих переселению, незаконным, но на основании выписки из протокола №1 от 21.01.2011г. заседания комиссии содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в х. Михайлов Тацинского района, комиссия решила рекомендовать Собранию депутатов Тацинского района утвердить решение комиссии о включении в список граждан подлежащих переселению в первом квартале 2011г., Морозова Т.Н. по адресу : <адрес>, в составе семьи-2 человека- Морозова Т.Н. и Морозов Ю.А., гражданке Федотовой И.А. отказать во включении в список по основаниям предусмотренным ст. 53 ЖК РФ. В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила, признать протокол №1 от 21.01.2011г. заседания комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в х. Михайлов Тацинского района, недействительным, в части отказа во включении в список Федотовой И.А. и обязать Администрацию Тацинского района включить Федотову И.А., зарегистрированную по адресу: <адрес>, в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья в х. Михайлов, Тацинского района, Ростовской области. Представитель ответчика Администрации Тацинского района, на основании доверенности, Аникин К.А. иск не признал. Третьи лица Морозова Т.Н. и Морозов Ю.А. полагали исковые требования обоснованными. Представитель третьего лица Минэнерго РФ, на основании доверенности, Савкин А.В., в суд не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия и потому, в порядке ст.167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в его отсутствии. В судебном заседании было установлено, что Морозовой Т.Н. на праве собственности согласно свидетельства о госрегистрации прав и на основании свидетельства о праве на наследство принадлежит жилой дом, расположенный по адресу :х. Михайлов, <адрес>(далее по тексту- дом). Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, в следствии проведения горных работ на ликвидированной шахте «Тацинская». Федотова И.А. приходится Морозовой Т.Н. дочерью. Решением комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности х. Михайлов Тацинского района, от 21.01.2011г. протокол №1, рекомендовано собранию депутатов Тацинского района, утвердить решение комиссии о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в х. Михайлов в 1 квартале 2011г., Морозовой Т.Н., ее сына Морозова Ю.А., истцу отказать во включении в список по основаниям, предусмотренным ст. 53 ЖК РФ. В соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника ; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Основы государственной политики в области добычи (переработки ) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила) В соответствии с п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262) в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане); В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве)жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственнику жилого помещения и членам его семьи при признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например на праве члена семьи собственника жилого помещения. Отказывая истцу во включении ее в список на переселение, ответчик ссылается на то, что истец до июня 2009г. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, 05.06.2009г. истец зарегистрировалась в ветхом доме и поэтому, в порядке ст. 53 ЖК РФ, истец может быть признана нуждающейся в жилье, только по истечении 5 лет, т.е. истец намеренно ухудшила свои жилищные условия и поэтому не нуждается в переселении. Суд не может согласится с возражениями ответчика по следующим основаниям. Истец проживала в ветхом доме с рождения, в ДД.ММ.ГГГГ. вышла замуж,, с 2006г. по 2009г. проживала с мужем на съемной квартире по адресу: х. <адрес> и была зарегистрирована по этому же адресу, в ДД.ММ.ГГГГ. брачные отношения с мужем у истца были прекращены, решением мирового судьи брак был расторгнут в июне 2010г. С 2009г. истец, как член семьи собственника жилого помещения, проживает в ветхом доме. В порядке ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из смысла вышеприведенных норм жилищного права следует, что можно ставить вопрос о намеренном ухудшении жилищных условий, если гражданин имел жилые помещения на праве собственности или на праве социального найма. Согласно справок МП «Тацинское БТИ» и уведомлений Росреестра, жилых помещений на праве собственности, праве социального найма или ином стабильном праве истец не имеет, в жилом помещение по адресу: х. <адрес>, истец проживала на правах найма, поэтому возражения ответчика, о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, являются несостоятельными. Ветхая квартира является постоянным местом жительства истца, она является членом семьи собственника ветхого жилого помещения, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности вследствие ведения горных работ на ликвидированной шахте «Тацинская», поэтому горными работами на шахте «Тацинская» нарушены ее жилищные права и она нуждается в переселении. Таким образом ответчик не обоснованно отказал истцу во включении в список на переселение и иск необходимо удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Признать протокол №1 от 21.01.2011г. заседания комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Тацинская» непригодным для проживания по критериям безопасности в х. Михайлов Тацинского района, недействительным, в части отказа во включении в список Федотовой И.А.. Обязать Администрацию Тацинского района включить Федотову И.А., зарегистрированную по адресу: <адрес>, в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья в х. Михайлов, Тацинского района, Ростовской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 14.06.2011г. Пред-ющий :
Именем Российской Федерации
РЕШИЛ: