Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Тацинская 19 сентября 2011 г.

Судья Тацинского районного суда Ростовской области Сорокин А.М.

C участием прокурора – помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Беликовой И.А.

При секретаре Калюля Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тацинский район» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия ответчика и обязании устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, ссылаясь на то, что ответчиком не принимаются меры по установке ограждения МОУ Углегорская средняя общеобразовательная школа, что создает условия для свободного доступа на территорию школы посторонних лиц, исключает возможность решения задач по обеспечению требований об антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Прокурор просил суд признать бездействие ответчика по обеспечению надлежащей террористической защищенности МОУ Углегорская СОШ незаконным и обязать в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение указанной школы.

Представитель ответчика не признала исковые требования, полагая, что надлежащим ответчиком по настоящему иску должна выступать МОУ Углегорская СОШ, которая является самостоятельным юридическим лицом.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Тацинского района поддержала возражения представителя ответчика, представитель третьего лица - МОУ Углегорская СОШ просила суд вынести решение на свое усмотрение.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из акта обследования технического состояния от 11.08.2011 г. следует, что территория МОУ Углегорская СОШ не имеет ограждения, что не оспаривается ответчиком и подтверждено представителями третьих лиц.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к ведению органов местного самоуправления.

В соответствии с п.75 «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 196 от 10 марта 2001 года, деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем.

Из уставов МОУ Углегорская СОШ следует, что учредителем данного образовательного учреждения является администрация Тацинского района Ростовской области.

Из пояснений как представителя ответчика, так и представителей третьих лиц, следует, что финансовые средства МОУ Углегорская СОШ выделяются из бюджета района для целевого использования, средства для установки ограждения школы не выделялись.

Принимая во внимание изложенное, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по настоящему иску является МОУ Углегорская СОШ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ч.З ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.06 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.6 Распоряжения Главы администрации (Губернатора) Ростовской области № 155 от 16.04.2001 г. «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований области совместно с правоохранительными органами предписывалось принять неотложные меры по усилению охраны особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения. В соответствии с п.8 указанного Распоряжения, главам муниципальных образований совместно с правоохранительными органами так же предписывалось безотлагательно осуществить необходимые меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области: разработать и осуществить комплекс неотложных мер по усилению безопасности учреждений образования, особое внимание обратить на антитеррористическую защищенность школ и объектов образования.

В соответствии с п.2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02, введенных в действие Постановлением Главного санитарного врача РФ №44 от 28 ноября 2002 года, территория земельного участка образовательного учреждения должна ограждаться забором высотой 1,5 метра.

Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.022009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнением органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанностей возложенных на них должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами.

Из пояснений участвующих в деле лиц следует, что ограждения территории МОУ Углегорская СОШ никогда не было, вопрос о выделении финансирования на установку ограждения данной школы будет рассматриваться Собранием депутатов Тацинского района лишь 29.09.2011 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, предъявленных прокурором Тацинского района к администрации Тацинского района и считает их подлежащими удовлетворению.

В то же время, учитывая время, необходимое для проведения ряда процедур, предусмотренных законодательством, по определению подрядчика на изготовление проектно-сметной документации, изготовление проектно-сметной документации, определения подрядчика на выполнение строительных работ, а так же для выполнения самих работ по установке ограждения, суд приходит к выводу, что ответчику необходимо предоставить срок для исполнения заявленных исковых требований продолжительностью 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Тацинский район» по обеспечению надлежащей террористической защищенности МОУ Углегорская средняя общеобразовательная школа незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Тацинский район» устранить допущенные нарушения требований законодательства, путем установления ограждения по всему периметру территории МОУ Углегорская средняя общеобразовательная школа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 г.

Председательствующий: