Дело №2-197/11

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

04.07.2011г. ст. Тацинская.

Тацинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.

при секретаре Корсуновой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова А.В. к <адрес> о признании решения <адрес> об отказе в предоставлении субсидии на переселение незаконным

УСТАНОВИЛ.

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать решение Администрации Тацинского района об отказе в предоставлении субсидии на переселение Семенову А.В. незаконным и признать за ним право на получение социальной выплаты за жилье, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности и включить его в ежегодно уточняемый список жильцов сносимых домов, подлежащих переселению из ветхого и непригодного для проживания жилья, ставшего таковым в результате ведения горных работ на шахте «Тацинская», ссылаясь на то, что он является собственником <адрес>, зарегистрирован в данной квартире и фактически проживает в ней с февраля 2007 года. После приобретения квартиры он принял решение провести капитальный ремонт квартиры, однако, от соседей узнал, что квартира находится в доме, признанном непригодным для проживания в результате подработки горными работами на шахте «Тацинская». Согласно заключению СКП ВНИМИ г.Шахты от 2008 года установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций по жилому строению <адрес> 1948 года постройки превысили допустимые значения.

Согласно акту обследования технического состояния выполненного БТИ 02.02.2009г. указанное домовладение признано ветхим на 71%.

Он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список граждан, проживающих в ветхом жилье и имеющих право на социальную выплату, однако ответчик отказал ему в предоставлении социальной выплаты и включении в список на переселение, по тем основаниям, что он якобы умышленно ухудшил свои жилищные условия, но он не согласился с данным решением и обратился в суд с настоящим иском.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился и в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии поэтому, в порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается без его участия.

Представитель истца по доверенности Эстрина С.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района, на основании доверенности, Гузикова О.И., иск не признала.

Третьи лица, Администрация Михайловского сельского поселения и Министерство энергетики РФ, надлежащим образом уведомленные о месте, времени и дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явились и просили рассмотреть дело без их участия, а потому в порядке ст.167 ГПК РФ дело слушается в отсутствии их представителей.

Выслушав лиц, принимающих участие в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что Семенову А.В. на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира № в жилом доме <адрес> (далее по тексту - квартира).

В ветхой квартире истец зарегистрирован по месту постоянного жительства с 15.10.2010г.

Согласно отчета СКП ВНИМИ от 30.10.2008г., расчетные показатели суммарных деформаций по жилым строениям в т.ч. по <адрес> превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты «Тацинская» оказали негативное влияние на техническое состояние строений.

В соответствии с актом технического обследования домовладения по спецвызову от 02.02.2009г., выполненным специалистами МП «Тацинское БТИ», физический износ квартиры составил 71% Техническое состояние квартиры на момент обследования следующее: на фундаменте массовые трещины; стены имеют массовое расстройство кладки и деформацию; крыша течет и имеет массовые расстройство; дощатые полы имеют значительные просадки и прогибы, поражены гнилью; полное расстройство коробок и оконных переплетов, поражение их гнилью; штукатурка имеет выпадение и трещины.

Согласно письма от 01.12.2010г. исх.№3254 заместителя Главы Администрации Тацинского района истцу было отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что он приобрел квартиру в сентябре 2010г., до этого времени был зарегистрирован в <адрес>, а в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20.06.1996г. №81-ФЗ.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии с п.5, указанного федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту Правила).

В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.04.2006 N 262)

в) содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане).

В соответствии с п.8 Правил, содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что социальные выплаты предоставляются, применительно к рассматриваемому спору, собственникам жилых помещений, включенных в списки граждан подлежащих переселению, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых, при признании жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и наличии нуждаемости граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем на правах социального найма, праве собственности, либо ином стабильном праве, например, на праве члена семьи собственника жилого помещения.

Отказывая истцу во включении его в список на переселение, ответчик ссылается на то, что истец до сентября 2010г. был зарегистрирован и проживал в <адрес>, 15.10.2010г. истец зарегистрировался в ветхом доме и поэтому, в порядке ст. 53 ЖК РФ, истец может быть признан нуждающимся в жилье, только по истечении 5 лет, т.е. истец намеренно ухудшил свои жилищные условия и поэтому не нуждается в переселении.

Суд не может согласится с позицией ответчика, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где до 15.10.2010г. был зарегистрирован истец по месту постоянного жительства, принадлежит на праве собственности бывшей жене истца- С.В., брак с которой истец расторг ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение принадлежит С.В. на основании договора дарения и потому истец, как бывший член семьи собственника, в соответствии со ст. 31 ЖК РФ, утратил право пользование данной квартирой, поэтому утверждения ответчика об умышленном ухудшении истцом жилищных условий, являются необоснованными.

Вместе с тем суд считает требования истца о признании за ним права на переселение и включении его в список на переселение несостоятельными

Решение о ликвидации филиала ОАО «Ростовуголь» «Шахта «Тацинская», было принято 31.07.1998г., приказ ОАО «Ростовуголь» №188.

Истец проживает в ветхой квартире с сентября 2009г., что подтверждается договором купли-продажи ветхой квартиры от 16.09.2010г. и регистрацией истца в ветхой квартире с 15.10.2010г.

В доказательство доводов о проживании в ветхой квартире с 2007г. истцом доказательств представлено не было, поэтому суд не принимает их во внимание.

На момент принятия решения о ликвидации шахты «Тацинская», истец в ветхой квартире не проживал и поэтому, в силу вышеуказанных Правил, не имеет права на получение социальной выплаты и не может быть включен в списки на переселение из ветхого жилья.

Кроме того судом установлено, что на момент приобретения квартиры истцу было известно ее техническое состояние.

Данные выводы суда объективно подтверждаются заключением СКП ВНИМИ от 10.10.2008г., актом технического обследования квартиры от 02.02.2009г., а также техническим паспортом БТИ от 02.02.2009г.

Согласно технического паспорта БТИ от 02.02.2009г. на квартиру, физический износ квартиры, на указанную дату, составляет 71%.

Данный технический паспорт прилагался к пакету документов по купле-продаже ветхой квартиры, истца устроило техническое состояние квартиры, он купил ветхую квартиру, а потому, в данном случае, жилищные права истца горными работами на шахте «Тацинская» не нарушены и по этому основанию он также не имеет право на социальную выплату для переселения.

К утверждениям истцовой стороны о том, что истец узнал о техническом состоянии квартиры, только после ее покупки, когда собирался делать ремонт суд относится с сомнением и не принимает во внимание, поскольку они опровергаются фактическими обстоятельствами установленными по делу.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В отказе ответчика истцу о предоставлении социальной выплаты, ответчик формально указал неверное основание для отказа в предоставлении социальной выплаты, вместе с тем, как установлено судом, истец не имеет права на получение социальной выплаты на переселение и поэтому решением Администрации Тацинского района о непредоставлении истцу социальной выплаты на переселение, права истца не нарушены, это решение является обоснованным и в удовлетворении иска в этой части, также необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2011г.

Пред-ющий: