Дело №г.
Решение
Именем Российской Федерации
15.03.2011г. ст. Тацинская.
Тацинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Солошенко А.В.
при секретаре Корсуновой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теренченко В.П. к УСЗН Администрации Тацинского района о признании неправомерным отказа в принятии и оформлении документов на присвоение звания «Ветеран труда»
УСТАНОВИЛ.
Истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать отказ Управления социальной защиты населения Администрации Тацинского района от 16.11.2010г. в принятии и оформлении документов на присвоение ей звания «Ветеран труда» неправомерным, ссылаясь на то, что за период работы в колхозе «Заря» Тацинского района она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», данный нагрудный знак был ей выдан от имени Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Ответчик, на ее заявление о присвоении ей статуса Ветерана труда, ответил отказом по той причине, что отсутствует ссылка на федеральные органы государственной власти (стоит печать Ростовского облсовета), в связи с чем удостоверение не может являться основанием для присвоения звания Ветеран труда.
В судебном заседании истец Теренченко В.П. и ее представитель, на основании устного ходатайства в судебном заседании, Кравченко С.Ю. подтвердил исковые требования.
Представитель ответчика УСЗН Тацинского района Ростовской области, на основании доверенности, Калмычкова Н.В., иск не признала.
Представитель третьего лица Тацинского районного комитета профсоюзов работников АПК, по должности, Коробаза Т.П. полагала иск обоснованным.
Выслушав в судебном заседании стороны, третье лицо, допросив свидетелей и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании было установлено, что Теренченко В.П., в период с 1962г. по 1993г. являлась членом колхоза «Заря Коммунизма», переименованного с 1992г. в СПК «Заря» и в течении 1969г. по 1974г. работала в должности доярки в указанном хозяйстве. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, ее трудовой книжкой, а также справками СПК «Заря».
Трудовой стаж истца более 30 лет, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей исполнилось полных 69 лет. С 04.07.1996г.ей назначена трудовая пенсия по старости.
На имя Теренченко В.П., выписано удостоверение о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973года», удостоверение подписано двумя подписями и на нем имеется нечитаемый оттиск круглой печатной формы.
Свидетель Л.Н. показала, что она начала работать в колхозе с 1979 года. На момент награждения, согласно документов, Теренченко В.П. работала дояркой, она тогда еще не работала в колхозе. В 1981 году она стала председателем профкома, до нее работал Ф.Л., когда она принимала документы от Ф.Л., то никаких документов по награждению не было.
Свидетель Г.Н. показала, что она работала в колхозе «Заря Коммунизма» освобожденным секретарем комсомольской организации. В то время было очень развито социалистическое соревнования по досрочным выполнениям производственных заданий. На Правлении колхоза подводились итоги, с каждого рабочего участка выдвигались передовики производства для награждения. Далее списки награжденных передавались в район, район передавал в область и область принимала решение о награждении. Она помнит, что обсуждался вопрос и принималось решение на правлении колхоза о включении в список на награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» Теренченко В.П. и потом истцу вручали этот Знак, но вручали не на общем собрании коллектива, а в коллективе фермы. Каким органом принималось решение о награждении истца Знаком, она не знает.
Согласно ст. 7 Федерального Закона ото 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Областного Закона от 18.09.2006г. №541 – ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются, в том числе ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР.
В соответствии со ст. 4, вышеуказанного закона, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы:
1) письменное заявление о присвоении звания "Ветеран труда";
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда".
Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются:
1) документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;
2) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Президиума Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол №11, п.7 от 30.05.1973г., утвержден образец Знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и образец удостоверения к нему, а также, утверждено Положение о Знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Согласно Положения, Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций, добившихся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973г.
Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются, в.т.ч., работники колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы.
Вместе со Знаком вручается удостоверение, установленного ВЦСПС образца.
В трудовой книжке лиц, которые награждены Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», производится соответствующая запись.
Суд считает, что Знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», является ведомственным Знаком отличия в труде органов власти и управления СССР, поскольку учрежден в установленном порядке органами управления СССР.
Возражая в удовлетворении иска представитель ответчика ссылается на то, что в удостоверении истца о награждении его Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», отсутствует указание на номер и дату Постановления о награждении, не указано наименование органов, принявших решение о награждении, не читается оттиск печатной формы, в связи с чем представителем ответчика высказано сомнение в том, что решение о награждении истца Знаком, принималось правомочными органами, Ростовским облисполкомом и Ростовским облсовпрофом.
Суд находит возражения представителя ответчика обоснованными.
Согласно ответов на запрос суда из Государственного архива РО, в решениях Ростовского областного Совета депутатов трудящихся за 1974г. сведений о награждении Теренченко В.П. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», отсутствуют.
Приложение со списками награжденных к совместному решению от 12.09.1973г. №723 Ростоблисполкома и президиума областного Совета профсоюзов «О награждении животноводов области – победителей Всесоюзного социалистического соревнования работников животноводства за увеличение производства и заготовок продуктов животноводства в зимний период 1972-1973г.г., первое полугодие 1973г. и комбайнеров, добившихся высоких показателей на уборке урожая 1973г., знаком ««Победитель социалистического соревнования 1973 года», на хранение в архив не поступали.
Не располагают сведениями о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и архив федерации профсоюзов РО. Согласно ответа документы о награждении Теренченко В.П. на хранение в архив не поступали, архив сохранен полностью.
Из ответа Ростовского регионального отделения профсоюза работников АПК следует, что данными сведениями они не располагают.
Согласно пояснения представителя третьего лица Коробаза Т.П. в Тацинском комитете профсоюза работников АПК, также нет списков по награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».
Как правильно указывает представитель ответчика, в удостоверении, на имя истца, о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», отсутствует указание даты и номера постановления о награждении, отсутствует указание органов, принявших решение о награждении истца Знаком и данное обстоятельство ставит под сомнение подлинность удостоверения (имеется в виду принятие решения о награждении знаком и выдача удостоверения ненадлежащими органами).
Архивы и профсоюзы не располагают информацией о награждении истца Знаком.
В подтверждение доводов о принятии решения о награждении полномочным органом, истец ссылается на показания свидетелей и пояснения третьего лица Коробазы Т.П.
Однако из показаний свидетелей и пояснений представителя третьего лица можно сделать вывод только о существовавшем порядке награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и вместе с тем нельзя сделать выводы, что решение о награждении истца знаком принималось совместным решением Ростовского облисполкома и Ростовского облсовпрофа.
Представитель третьего лица Коробоза Т.П. в подтверждение принятия решения о награждении истца знаком полномочными органами ссылается также на то, что на удостоверении стоит подпись председателя Ростовского облисполкома Собонеева и председателя Ростовского облсовпрофа Б.Р. и на удостоверении других граждан подписи, указанных должностных лиц такие же.
По инициативе суда обсуждался вопрос о проведении судебной почерковедческой экспертизы на предмет определения исполнения подписей в удостоверении истца, вышеуказанными должностным лицам.
Истец, ее представитель, представитель третьего лица возражали против проведения почерковедческой экспертизы.
Суд считает недостаточными утверждения представителя третьего лица Коробазы Т.П. в доказательство подписания удостоверения о награждении истца знаком председателем облисполкома М.С. и председателем облсовпрофа Б.Р., поскольку она не обладает специальными познаниями в области почерковедения.
В порядке ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не исполнена обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение подлинности удостоверения о награждении ее знаком.
В порядке ст. 5 Областного Закона от 18.09.2006г. №541 – ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», при присвоении звания "Ветеран труда", в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания "Ветеран труда" возвращает им представленные документы с указанием причин возвращения документов.
Истцом не представлено ответчику надлежащих документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком отличия в труде и потому ответчик, в силу вышеприведенной нормы Областного Закона, обоснованно отказал ей в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2011г.
Пред-ющий :