РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года ст. Тацинская
Тацинский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Супрун В.В.
при секретаре Голоборщевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о назначении пенсии на льготных условиях,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии на льготных условиях, ссылаясь на то, что она работала в различных должностях, в том числе и в должности освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90 с 29.04.1987 г. по 25.05.1990 г., имеет специальный стаж педагогической деятельности более 25 лет и она имеет право на пенсию по старости на льготных условиях, однако ответчик в этом ей отказывает, не включая стаж работы в качестве секретаря комсомольской организации Жирновского СПТУ, поэтому она просит суд признать отказ в назначении ей пенсии незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж время работы в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского СПТУ.
В ходе слушания дела истица изменила исковые требования и просила установить факт, имеющий юридическое значение, что она работала в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского филиала СПТУ-90 с 29.04.1987 г. по 23.05.1990 г., признать отказ ответчика назначить ей пенсию на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж время работы в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского СПТУ с 29.04.1987 г. по 23.05.1990 г.
Представитель ответчика иск не признала пояснила, что не имеется никаких законных оснований для зачета в специальный стаж истицы времени работы в качестве секретаря комсомольской организации СПТУ-90, поскольку истица работала в качестве заместителя секретаря комсомольской организации, такая должность не предусмотрена Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, на момент обращения за назначением пенсии при условии включения в специальный стаж времени работы в качестве заместителя секретаря комсомольской организации специальный стаж истицы составлял 24 года 11 месяцев 10 дней и поэтому истице обоснованно отказано в назначении пенсии.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, т.к. в судебном заседании установлено, что истица с 1.08.1982 г. по 10.07.1985 г. работала в должности мастера производственного обучения «Аграрного техникума р.п. «Сапожок» (из этого периода исключены время учебного отпуска с 24.06.1985 г. по 8.07.1985 г. и время отпуска без сохранения заработной платы с 13.06.1985 г. по 18.06.1985 г.); с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г. в должности освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90, с 6.10.1991 г. по 31.12.1994 г. в должности воспитателя детского сада «Ивушка» Жирновского карьероуправления, с 1.01.1995 г. по 4.10.2010 г. в качестве воспитателя МДОУ детский сад «Ивушка». Педагогический стаж по версии истицы составляет более 25 лет.
Ответчик считает, что специальный стаж работы истицы составляет 21 год 10 месяцев 16 дней и не включает в специальный стаж время работы истицы в должности освобожденного заместителя секретаря Жирновского филиала СПТУ-90 с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г. по тем основаниям, что ни «Списком профессий, должностей и учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» от 6 сентября 1991 г. №463; ни «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» от 22 сентября 1999 г. № 1067, ни «Списком должностей и учреждений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 такая должность не поименована.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» - в учреждениях указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Аналогичное условие включения периодов работы в стаж педагогической деятельности содержалось и в п. 3 постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью».
И в Списках №781 и в Списках №1067 должность «освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации» не включена в перечень должностей, работа в которых, при условии ее выполнения в указанных учреждениях, дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.
Спорный период работы истицы в должности освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации имел место с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г.
В этот период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, в том числе время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, к которой отнесена и работа освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации.
Это постановление действовало до принятия Постановления Правительства РСФСР от 22.09.1993 г. № 953.
Согласно п. 4 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 приравниваемая работа включается в стаж по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, в период с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г. истица выполняла освобожденную работу на выборной должности в комсомольской организации, на основании Положения от 17.12.1959 г. №1397 данная работа подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Стаж работы истицы в указанной должности не более 1/3 требуемого стажа по педагогической деятельности.
Период работы истицы в качестве освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в силу чего вышеназванный период службы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в случае если на момент обращения за пенсией не менее 2/3 стажа приходится на работу в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права. На момент обращения истицы за пенсией она выработала 2/3 стажа на должностях, дающих право на назначение льготной пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно отказал истице во включении стажа работы в качестве освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90 в специальный стаж работы, поскольку такой отказ является ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение, этот стаж необходимо включить в стаж, дающий право на пенсию.
Что касается исковых требований об установлении факта, имеющего юридическое значение, что истица работала в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Беловалитвенского СПТУ-90, то суд считает, что в этой части иска необходимо отказать, поскольку в силу ст. 264 ч. 1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, в том числе время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственных должностях. Истица была принята на работу в Тацинский районный комитет комсомола в качестве освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90, что подтверждается ее трудовой книжкой и что само по себе в силу названного Положения является основанием для включения этого стажа в специальный стаж и, следовательно, не требует дополнительного установления такого факта. Каких-либо объективных доказательств того, что в трудовой книжке допущена ошибка в наименовании должности и истица работала в качестве освобожденного секретаря, а не освобожденного заместителя секретаря суду не представлено. Поэтому суд считает, что в этой части иска необходимо отказать.
Суд также считает, что необходимо также отказать в удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий ответчика по отказу в назначении истице пенсии на льготных условиях, поскольку в силу пп. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Ответчик засчитал в специальный стаж истицы 21 год 10 месяцев 16 дней. Специальный стаж работы в качестве освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90 с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г. составляет 3 года 24 дня и таким образом специальный стаж истицы составляет 24 года 11 месяцев 10 дней, что на момент обращения истицы к ответчику за назначением пенсии было недостаточно для назначения льготной пенсии.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования истицы удовлетворены в 1/3 части, то возврат госпошлины составит: 200 руб.*1/3=66,6 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления об установлении факта имеющего юридическое значение, что Черникова Е.А. работала в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90 в период с 29.04.1987 г. по 23.05.1990 г. отказать.
Черниковой Е.А. в иске к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о признании незаконным действия государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе по отказу в назначении пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» отказать.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе включить в специальный стаж Черниковой Е.А. периоды работы в качестве освобожденного заместителя секретаря комсомольской организации Жирновского филиала Белокалитвенского СПТУ-90 с 30.04.1987 г. по 23.05.1990 г.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе в пользу Черниковой Е.А. возврат госпошлины шестьдесят шесть рублей 60 коп.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 г.
Пред-щий