Р Е Ш Е Н И Е
ст.Тацинская 17 ноября 2010 г.
Судья Тацинского районного суда Ростовской области Сорокин А.М.
Рассмотрев жалобу Абрамова А.А. на постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях»
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии при администрации <данные изъяты> от . № Абрамов А.А. признан виновным в том, что он в нарушение Правил благоустройства и санитарного состояния территории Быстрогорского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Быстрогорского сельского поселения от . №, длительное время не производит уборку территории выделенного ему под строительства жилого дома земельного участка от сорной растительности. Деяние Абрамова А.А. квалифицировано по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
В своей жалобе Абрамов А.А. просит отменить постановление административной, ссылаясь на то, что убрать сорную растительность он не имел возможности в связи со сложившимися семейными обстоятельствами: инвалидностью дочери, рождением внучки, а так же в связи с полученной им травмой, в подтверждение чего им представлены выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом; свидетельство о рождении, листок нетрудоспособности. Так же Абрамов А.А. ссылается на то, что с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен не был, о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, в связи с чем не имел возможности прибыть на рассмотрение дела и объяснить все указанные обстоятельства. В связи с изложенным, Абрамов А.А. просил учесть смягчающие обстоятельства и изменить наказание на предупреждение.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав Абрамова А.А., допросив свидетелей, суд считает постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении Абрамова А.А. подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении Абрамова А.А. в целом соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ. Отказ Абрамова А.А. подписать протокол зафиксирован соответствующими записями в протоколе, данное обстоятельство так же подтверждено показаниями допрошенных при рассмотрении жалобы свидетелей: Н – сотрудника администрации <данные изъяты> составившей протокол, У, В, И.
С учетом изложенного, суд считает доводы жалобы Абрамова А.А. о том, что он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении голословными и не нашедшими своего подтверждения.
В материалах дела имеется бланк расписки, согласно которого Абрамову А.А. вручена повестка о явке на заседание административной комиссии <данные изъяты>. Дата и время рассмотрения дела в расписке не указаны. Подпись Абрамова А.А. о получении повестки отсутствует. Имеются подписи У и В, как свидетелей того, что Абрамов А.А. от подписи отказался и подпись Н, как лица, вручившего повестку Абрамову А.А.
Свидетель Н показала, что она предлагала Абрамову А.А. получить повестку, от получения которой Абрамов А.А. так же отказался и она устно объявила Абрамову А.А. где и когда будет рассматриваться дело об административном правонарушении. Иным образом о рассмотрении дела она Абрамова А.А. не уведомляла.
Свидетель НУС показала, что она не помнит, предлагалось или нет Абрамову А.А. получить повестку. Что бы Абрамову А.А. было устно объявлено где и когда будет рассматриваться протокол, она не слышала.
Свидетель В показала, что слышала разговор Н и Абрамова А.А. из соседнего помещения. Н предлагала Абрамову А.А. подписать протокол и повестку, Абрамов А.А. отказался. Что бы Абрамову А.А. устно было объявлено где и когда будет рассматриваться протокол, она не слышала.
Свидетель И показала, что Н был предъявлен Абрамову А.А. протокол об административном правонарушении, подписать который Абрамов А.А. отказался. Вручалась ли Абрамову А.А. повестка – она не помнит. Устно Н говорила Абрамову А.А., что протокол будет рассматриваться административной комиссией администрации <данные изъяты>, называла ли Н дату и время рассмотрения протокола – она не помнит.
Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что повестка Абрамову А.А., с указанием времени и места рассмотрения дела, в день вызова в администрацию Быстрогорского поселения для составления протокола, вручена не была. Иные меры к надлежащему извещению Абрамова А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении приняты не были.
В соответствии со ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Отсутствие надлежащего извещения Абрамова А.А. о времени и месте рассмотрения дела суд признает существенным нарушением прав Абрамова А.А., предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, в том числе дать объяснения, представить доказательства, заявить ходатайства, воспользоваться юридической помощью защитника, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении Абрамова А.А. подлежит отмене.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ выносится решение о прекращении производства по делу.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.25.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Принимая во внимание, что со дня обнаружения административного правонарушения, совершенного Абрамовым А.А. истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении Абрамова А.А. необходимо прекратить.
Руководствуясь п.п. 3, 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии при администрации <данные изъяты> от . №, которым Абрамов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» и на него наложен штраф в размере 500 руб. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Тацинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: