Гражданское дело № 2-629/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (резолютивная часть) 06 сентября 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием представителя истца Холява Н.А., несовершеннолетнего истца ФИО5, законным представителем которой является Холява Н.А - Бароновой С.И., действующей в интересах Холява Н.А. на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, а также в интересах несовершеннолетней ФИО5 на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, представителя ответчика войсковой части 11981 Сарычевой О.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия по Дата обезличена, представителя ФИО20 - Камышниковой С.Н., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холява Наталии Александровны действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5 к войсковой части 11981, третье лицо: ФИО19, о признании незаконным решения жилищной комиссии, предоставлении жилья во внеочередном порядке, РЕШИЛ: Исковое заявление Холява Наталии Александровны действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5 к войсковой части 11981, третье лицо: ФИО21, о признании незаконным решения жилищной комиссии, предоставлении жилья во внеочередном порядке, удовлетворить частично. Признать решение жилищной комиссии войсковой части 11981 от 27 февраля 2009 года, (протокол № 2) незаконным; Обязать войсковую часть 11981 восстановить Холява Наталию Александровну и несовершеннолетнюю ФИО5 в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Обязать войсковую часть 11981 предоставить членам семьи ФИО14 - Холява Наталии Александровне и ФИО5 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в ЗАТО Светлый Саратовской области, из расчета по 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. В остальной части заявленных требований Холява Наталии Александровны действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5 отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области. Председательствующий С.М. Узинская Гражданское дело № 2-629/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием представителя истца Холява Н.А., несовершеннолетнего истца ФИО5, законным представителем которой является Холява Н.А., - Бароновой С.И., действующей в интересах Холява Н.А. на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, а также в интересах несовершеннолетней ФИО5 на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, представителя ответчика войсковой части 11981 Сарычевой О.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия по Дата обезличена, представителя ФИО22 - Камышниковой С.Н., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холява Наталии Александровны, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, к войсковой части 11981, третье лицо: ФИО23, о признании незаконным решения жилищной комиссии, предоставлении жилья во внеочередном порядке, УСТАНОВИЛ: Холява Н.А., действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, Дата обезличена года рождения обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила восстановить их нарушенное право как членов семьи военнослужащего ФИО14, погибшего при исполнении служебных обязанностей, путем признания решения жилищной комиссии войсковой части 11981 от Дата обезличена года протокола Номер обезличен незаконным; восстановить ее - Холява Н.А. и дочь - ФИО5 в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения; обязать войсковую часть 11981 предоставить им - членам семьи ФИО14 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в ЗАТО Светлый Саратовской области, из расчета по 14 кв.м. общей площади на каждого члена семьи, с учетом нормы площади и на мужа. В обоснование заявленных требований Холява Н.А. указывает на то, что ее супруг ФИО14 ФИО24 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту в войсковой части 11981 с 14 мая 2002 года. Брак между ними был зарегистрирован в сентябре 2003 года. В связи с тем, что служебное жилье войсковая часть мужу не предоставила, а своего жилья у них не было, они стали проживать в 1 - комнатной квартире, нанимателем которой являлась ее мать - ФИО10, по адресу: ..., ..., ..., ..., ... «а», .... Дата обезличена года у них родилась дочь Дарина. Поскольку вчетвером сложно было размещаться и жить в одной комнате, а также с учетом того, что ее муж, как военнослужащий, имел право на предоставление ему служебного жилья, 05 июля 2004 года он (ФИО14) обратился к командованию войсковой части 11981 с рапортом о включении их семьи в составе из 3-х человек, в списки на получение жилья. 10 сентября 2004 года жилищная комиссия вынесла решение о внесении их семьи в списки нуждающихся в получении жилья (протокол Номер обезличен), а позже решением этой же комиссии от 20 ноября 2004 года (протокол Номер обезличен) их семья была включена в списки под порядковым номером 194. 07 декабря 2007 года ее муж ФИО14 трагически погиб при исполнении своих служебных обязанностей. В настоящее время ей стало известно, что жилищная комиссия войсковой части 11981 27 февраля 2009 года отменила свое решение от 10 сентября 2004 года и приняла новое об исключении их семьи из списков очередников на получение жилья, со ссылкой на то, что на момент постановки в очередь капитана ФИО14, члены его семьи были обеспечены постоянной жилой площадью по адресу: ..., ..., ... ..., ...А, ..., и на каждого проживающего члена семьи в указанной квартире приходилось более учетной нормы, предусмотренной в МО ЗАТО Светлый в качестве основания для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Считает, что данное решение жилищной комиссии войсковой части 11981, вынесенное по надуманным основаниям, не соответствует ни нормам этическим, ни нормам закона и грубейшим образом нарушает их с малолетней дочерью конституционное право на жилье. Истец Холява Н.А., действующая в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Холява Н.А., несовершеннолетнего истца ФИО5, законным представителем которой является Холява Н.А, - Баронова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила восстановить нарушенное право Холява Н.А. и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 как членов семьи военнослужащего ФИО14, погибшего при исполнении служебных обязанностей, на обеспечение их жилым помещением. Представитель ответчика войсковой части 11981 Сарычева О.В. в судебном заседании исковые требования Холява Н.А. не признала и суду пояснила, что решение жилищной комиссии войсковой части 11981 от 27.02.2009, оформленное протоколом Номер обезличен, считают законным. На заседании жилищной комиссии войсковой части 11981 27.02.2009. исследовался протокол заседания жилищной комиссии Номер обезличен от 10.09.2004 и протест прокурора военной прокуратуры, и было установлено, что члены семьи ФИО14 были незаконно включены в списки нуждающихся в получении жилья. В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ ФИО14 имел право получить служебное жилье по месту службы в ... района ..., поскольку был зарегистрирован по адресу: ..., ..., ... ..., как член семьи нанимателя (своего отца) ФИО12 В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым на основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены служебные жилые помещения, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Населенным пунктом, в котором ФИО14 имел право получить служебное жилье, является п. Светлый Татищевского района Саратовской области. Супруга и дочь ФИО14 были обеспечены жилым помещением в п.Светлый, они были зарегистрированы по адресу: ... района ..., ..., ... «а», ..., как члены семьи нанимателя ФИО10 - матери Холява Н.А., были обеспечены жильем по нормам, в улучшении жилищных условий не нуждались. В связи с этим, Холява Н.А. и ФИО5 не могли быть включены в войсковой части 11981 в список нуждающихся в получении жилья. ФИО14 должен был стоять в указанном списке один, то есть должен быть указан состав семьи - один человек. Кроме того, в соответствии со статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ и пунктом «б» раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения, если военнослужащие имели общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении. На момент гибели ФИО14 общая продолжительность его военной службы составила 5 лет. Таким образом, за членами его семьи не сохранилось право на получение жилья ни по месту его службы, ни по избранному постоянному месту жительства. Представитель органа опеки и попечительства администрации го ЗАТО Светлый Саратовской области по доверенности Камышникова С.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, считая, что действиями ответчика нарушены права несовершеннолетнего ребенка на обеспечение жильем. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, а также, исследовав представленные и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что заявление Холява Н.А. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 26 Инструкции “О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации”, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий). Согласно п. 28 вышеназванной Инструкции военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Как следует из свидетельства о заключении брака I-РУ Номер обезличен л.д. 10), брак между ФИО14 и ФИО13 заключен 26 сентября 2003 года. После заключения брака жене присвоена фамилия Холява. Согласно свидетельству о рождении I-РУ Номер обезличен л.д. 11) ФИО5 родилась 07 апреля 2004 года. 05 июля 2004 года старший лейтенант ФИО14 подал рапорт на имя командира войсковой части 11981 о включении его (ФИО14) и членов его семьи: жена Холява Н.А., дочь ФИО5 в списки на получение жилой помощи л.д. 19). Из выписки из протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии войсковой части 11981 от 10.09.2004 л.д. 20) следует, что старший лейтенант ФИО14 внесен в списки на получение служебной жилой площади на основании его рапорта с 05.07.2004. Решением этой же комиссии от 20 ноября 2004 года (протокол Номер обезличен) семья ФИО14 была включена в списки под порядковым номером 194 л.д. 96). Из протеста заместителя военного прокурора - войсковая часть 56680- Жуканова А.И. на решение жилищной комиссии войсковой части 11981 - п. 3 протокола Номер обезличен от 10.09.2004 л.д. 37-38) следует, что в нем содержится требование об отмене указанного решения в части, касающейся включения в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в/части 11981 членов семьи ФИО14: жены - Холява Н.А. и дочери - ФИО5 Из протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии войсковой части 11981 от 27 февраля 2009 года видно, что на основании вышеуказанного протеста военной прокуратуры отменено решение жилищной комиссии (п. 3 протокола Номер обезличен от 10.09.2004) о включении в список очередников на получение жилого помещения членов семьи капитана ФИО14: жена - Холява Н.А., дочь - ФИО5, в соответствии с тем, что на момент постановки в очередь капитана ФИО14, члены его семьи были обеспечены постоянной жилой площадью по адресу: ..., ..., ..., ..., ...А, ..., с соблюдением установленной учетной нормы л.д. 36). Анализируя вышеуказанное решение, суд приходит к выводу, что оно принято жилищной комиссией войсковой части 11981 с существенным нарушением установленных действующим законодательством требований, касающихся порядка рассмотрения вопроса о постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Согласно требованиям ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» - государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 части 1 вышеуказанного закона - на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 89553 по личному составу Номер обезличен §3 от 14 мая 2002 года лейтенант запаса ФИО14 принят на военную службу по контракту сроком на 5 лет - инженером расчета войсковой части 11981 (личное дело ФИО14 БС - 114197), л.д.23,25,26). 07 декабря 2007 года ФИО14 ФИО25 умер л.д. 22). Согласно выписке из приказа командира войсковой части 89553 Номер обезличен от Дата обезличена года - капитана ФИО14, начальника расчета войсковой части 11981, исключить из списков офицерского состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы л.д. 23). Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, военнослужащий ФИО14 и совместно проживающие с ним члены его семьи: жена Холява Н.А., дочь ФИО5 за период с 14 мая 2002 года по день смерти 07 декабря 2007 года служебным жилым помещением не обеспечивались. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно справке, выданной МУП «ЖКХ» городского округа ЗАТО Светлый, в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ... «а», ..., зарегистрированы и проживают: ФИО10 ее дочь - Холява Н.А., муж дочери ФИО14 (до дня смерти 07.12.2007), внучка ФИО5 л.д. 113). В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент включения военнослужащего ФИО14 и членов его семьи: жены Холява Н.А. и дочери ФИО5 10.09.2004 в списки очередников на получение жилого помещения, а также на момент гибели ФИО14 они проживали одной семьей. Данное обстоятельство, кроме прочего, подтверждается показаниями свидетелей ФИО18 и ФИО17, допрошенных в судебном заседании. Вывод жилищной комиссии о том, что Холява Н.А. с дочерью как члены семьи капитана ФИО14 были обеспечены постоянной жилой площадью и на каждого проживающего в указанной квартире приходится более учетной нормы, не соответствует действительности, так на момент включения семьи военнослужащего ФИО14 в списки очередников (10 сентября 2004 года), в данной 1 -комнатной квартире, общей площадью 33 кв.м. проживало четыре человека: ответственный квартиросъемщик ФИО10, ее дочь - Холява Н.А., муж дочери ФИО14, внучка ФИО5 В соответствии с требованиями п.2 ст. 10 Закона Саратовской области от 12 марта 1997 года (действовавшего на момент возникновения права у ФИО14 и членов его семьи) одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилья является обеспеченность общей площадью на одного члена семьи 10 и менее квадратных метров, а социальная норма общей площади жилья, согласно ст. 44 указанного закона, устанавливается в размере: на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 квадратных метров. Учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в ЗАТО «Светлый» составляет также 10 кв.м. л.д.84, 113, 15, 17-18). Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2 ст. 24 Федерального Закона «О статусе военнослужащих»). За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, сохраняется право на получение жилого помещения в соответствии с ч.4 ст. 24 Федерального Закона «О статусе военнослужащих». Согласно п.п. «б» п.6 р.2 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку…, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства признаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении. В соответствии с п. 23 Инструкции “О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации”, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80, жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепленные за Министерством обороны, закрепляются за теми воинскими частями гарнизона, в которых проходят военную службу проживающие в них военнослужащие и члены их семей. Согласно уведомлению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 11 июня 2010 года сведения о наличии зарегистрированного права собственности на жилое помещение на территории Саратовской области у Холява Наталии Александровны, 01.10.1979 года рождения, отсутствуют л.д. 65). Суд считает, что нарушенные права Холява Н.А. и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 будут восстановлены в полном объеме путем частичного удовлетворения заявленных ею требований, а именно признания незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 11981 от 27 февраля 2009 года (протокол Номер обезличен) об отмене решения жилищной комиссии (п. 3 протокола Номер обезличен от 10.09.2004) о включении в список очередников на получение жилого помещения членов семьи капитана ФИО14: жена - Холява Н.А., дочь - ФИО5, а также возложении на войсковую часть 11981 обязанности восстановить Холява Н.А. и ФИО5 в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи военнослужащего. При этом суд считает необоснованными заявленные требования истца о внеочередном порядке предоставления жилого помещения и предоставлении жилого помещения с учетом нормы мужа, так как данные требования не могут быть подтверждены действующим законодательством. Не может быть признана обоснованной ссылка истца и его представителя в этой части на Постановление Правительства РФ от 21.06.2002, так как данным Постановлением предусмотрено, что жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего. Однако действующим законодательством, в частности Жилищным кодексом РФ, не предусмотрено внеочередное предоставление жилья членам семей погибших военнослужащих, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований в данной части должно быть отказано. Требование истца о предоставлении жилья с учетом нормы погибшего супруга не может быть признано обоснованным, так как действующим законодательством предусмотрено сохранение права на получения жилья в случае гибели (смерти) военнослужащего за членами его семьи (ч.ч. 2, 4 ст. 24 Закона «О статусе военнослужащих», в связи с чем в удовлетворении заявленных требований в данной части также следует отказать. Согласно ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В связи с чем суд считает, что жилое помещение должно быть предоставлено из расчета по 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Холява Наталии Александровны, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, к войсковой части 11981, третье лицо: опекунский Совет при администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, о признании незаконным решения жилищной комиссии, предоставлении жилья во внеочередном порядке удовлетворить частично. Признать решение жилищной комиссии войсковой части 11981 от 27 февраля 2009 года (протокол Номер обезличен) в части отмены решения жилищной комиссии (п. 3 протокола Номер обезличен от 10.09.2004) о включении в список очередников на получение жилого помещения членов семьи капитана ФИО14: жена - Холява Н.А., дочь - ФИО5, незаконным. Обязать войсковую часть 11981 восстановить Холява Наталию Александровну и несовершеннолетнюю ФИО5 в списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Обязать войсковую часть 11981 предоставить членам семьи военнослужащего ФИО14 - Холява Наталии Александровне и ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в ЗАТО Светлый Саратовской области из расчета по 18 кв.м. общей площади на каждого члена семьи военнослужащего. В остальной части заявленных требований Холява Наталии Александровны, действующей в своих интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области. Председательствующий С.М. Узинская