Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации (резолютивная часть) 28 сентября 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием истца Глущенко П.А., представителя истца Глущенко П.А. - Журавлева В.В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, представителей ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области - Кашириной С.К., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, Шутаревой Л.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Глущенко Павла Алексеевича к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, третьи лица: Глущенко Алексей Павлович, Глущенко Павел Павлович, о признании незаконным отказа в переселении из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на другое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства, Р Е Ш И Л: Исковое заявление Глущенко Павла Алексеевича к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, третьи лица: Глущенко Алексей Павлович, Глущенко Павел Павлович, о признании незаконным отказа в переселении из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на другое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение от 18 мая 2010 года администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи на другое место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области. Обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи, за исключением Глущенко Алексея Павловича, на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Председательствующий С.М. Узинская РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием истца Глущенко П.А., представителя истца Глущенко П.А. - Журавлева В.В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена сроком действия три года, представителей ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области - Кашириной С.К., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, Шутаревой Л.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глущенко Павла Алексеевича к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, третьи лица: Глущенко Алексей Павлович, Глущенко Павел Павлович, о признании незаконным отказа в переселении из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на другое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства, УСТАНОВИЛ: Глущенко П.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение от 18 мая 2010 года администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении его, Глущенко Павла Алексеевича, и членов его семьи на другое место жительства, признать его, Глущенко Павла Алексеевича, право на переселение с членами семьи из городского округа ЗАТО Светлый на новое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый реализовать его право на переселение на другое место жительства без выполнения дополнительных условий, противоречащих законодательству Российской Федерации. Свои исковые требования истец Глущенко П.А. обосновывает тем, что он являлся военнослужащим по контракту и проходил военную службу в войсковой части 11981, дислоцированной в ЗАТО п. Светлый. 6 мая 2009 года он был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения его выслуга в Вооруженных Силах РФ составила 27 лет и 9 месяцев. Он совместно с членами своей семьи зарегистрирован и проживает в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ЗАТО .... После увольнения с военной службы он состоит на воинском учете в военном комиссариате Татищевского района Саратовской области. Его старший сын-Глущенко Алексей Павлович является военнослужащим по контракту войсковой части 93412, дислоцированной в ЗАТО п. Светлый. Накануне своего увольнения с военной службы он изъявил желание переехать в другую местность на постоянное место жительства. На заседании жилищной комиссии войсковой части 11981 он был включен в списки очередников на переселение из ЗАТО Светлый. Ранее он неоднократно обращался в администрацию городского округа ЗАТО Светлый с просьбами о переселении его и членов его семьи из п. Светлый на другое место жительства, но всякий раз ему отказывали в этом. Причиной отказа явилось то, что его старший сын, Глущенко Алексей Павлович, проходит военную службу по контракту в войсковой части, дислоцированной на территории ЗАТО Светлый, поэтому он не может быть вместе с ним переселен на другое место жительства, а если он не может быть переселен, то, по мнению администрации п.Светлый, и он (истец) не может быть переселен из ЗАТО. 18 марта 2010 г. он обратился с заявлением на имя главы администрации ЗАТО Светлый с просьбой рассмотреть вопрос о переселении его и его младшего сына, Глущенко Павла Павловича, 1992 года рождения, из ЗАТО Светлый в другой населенный пункт в связи с утратой служебной связи с войсковой частью 11981, дислоцированной в ЗАТО Светлый. 18 мая 2010 г. он получил ответ из администрации ЗАТО Светлый, в котором содержался отказ на переселение его и членов его семьи на другое место жительства. Отказ мотивирован тем, что в настоящее время им не могут быть выполнены условия постановления Правительства РФ от 11.01.2001 Номер обезличен, а именно: сдача жилого помещения, снятие с регистрационного учета всех совместно зарегистрированных членов семьи и утрата ими служебной связи с ЗАТО Светлый. Считает данный отказ администрации ЗАТО Светлый в переселении его и его младшего сына на другое место жительства в связи с утратой им служебной связи с войсковой частью 11981 незаконным. Отказ администрации ЗАТО Светлый в переселении его и одного из членов его семьи на другое постоянное место жительства препятствует им в реализации конституционного права на выбор места жительства и на свободу передвижения. Его старший сын, Глущенко Алексей Павлович, 1986 года рождения, уже не является членом семьи истца, на которого распространялись бы соответствующие социальные гарантии и компенсации, следовательно, он не может учитываться при решении вопроса о переселении его из ЗАТО Светлый. Также считает, что требование администрации ЗАТО п. Светлый о том, чтобы Глущенко А. П., который никуда не переезжает, но должен освободить, занимаемое жилое помещение на праве социального найма - квартиру Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... и сняться с регистрационного учета по данному адресу нарушает его конституционное право на жилище. Также в соответствии с ч. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны или иному органу исполнительной власти и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Администрация ЗАТО Светлый, еще не предоставив ему никакого жилого помещения, уже требует, чтобы он и члены его семьи сдали занимаемое ими жилье и снялись с регистрационного учета. Полагает, что такое требование является незаконным. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» он имеет право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО в случае переселения. Истец Глущенко П.А. и его представитель Журавлев В.В. в судебном заседании уточнили заявленные требования и просили суд признать незаконным решение от 18 мая 2010 года администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи на другое место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области и обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи, за исключением Глущенко Алексея Павловича, на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке. В судебном заседании дали аналогичные пояснения. Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области Каширина С.К. в судебном заседании исковые требования Глущенко П.А. не признала, однако суду пояснила, что решение администрации ЗАТО Светлый от 18.05.2010 об отказе Глущенко П.А. на переселение его и членов его семьи на другое место жительства не может быть признано законным и обоснованным, так как при разрешении заявления Глущенко от 18.03.2010 не была соблюдена требуемая процедура, а именно от Глущенко П.А. не истребованы необходимые документы, решение вынесено на основании одного заявления, причины отказа противоречат требованиям закона. Кроме того, пояснила, что администрация не оспаривает право Глущенко П.А. и членов его семьи на переселение, и когда будет жилье, а также подойдет его очередь (он числится в списке на переселение под Номер обезличен), Глущенко П.А. и членам его семьи будет предоставлено жилье за пределами ЗАТО п. Светлый. Представитель ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области Шутарева Л.А. в судебном заседании исковые требования Глущенко П.А. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, обосновав свои возражения тем, что в настоящее время жилья, подлежащего распределению, не имеется. Третьи лица Глущенко А.П. и Глущенко П.П. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом л.д.86), согласно телефонограммам л.д.87) просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, а также, исследовав представленные и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о том, что заявление Глущенко П.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с положением пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 43176 от 06 апреля 2009 года Номер обезличен, и выписке из приказа командира войсковой части 11981 от 06 мая 2009 года Номер обезличен л.д. 8-9), 06 мая 2009 года Глущенко П.А. был уволен с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе. На момент увольнения продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ составила 27 лет и 9 месяцев. Согласно справке военного комиссариата Татищевского района от 12.08.2009 Номер обезличен л.д. 12) после увольнения с военной службы Глущенко П.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате Татищевского района Саратовской области. Из справки, выданной МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа ЗАТО ... от 17.03.2010 Номер обезличен, Глущенко П.А., Дата обезличена года рождения, зарегистрирован по адресу: ..., ЗАТО Светлый, ..., ..., ..., и совместно с ним зарегистрированы сын Глущенко Павел Павлович, Дата обезличена года рождения, сын Глущенко Алексей Павлович, Дата обезличена года рождения л.д. 10). Как следует из материалов дела Глущенко Алексей Павлович, 1986 года рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части 93412 с 26 июля 2008 года, контракт заключен до 21 июня 2013 года л.д. 13). Из обозреваемого в судебном заседании дела на переселение Глущенко П.А., предоставленного в судебное заседание администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, следует, что Глущенко Павел Павлович, 1992 года рождения, является студентом очной формы обучения в Донском государственном техническом университете. В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Таким образом, старший сын истца Глущенко П.А. - Глущенко Алексей Павлович, 1986 года рождения, уже не является членом семьи Глущенко П.А., на которого распространялась бы соответствующие социальные гарантии и компенсации, так как он не относится ни к одной категории, предусмотренной законом, имеет постоянное место работы, самостоятельный доход, на иждивении отца, Глущенко П.А., не находится. Следовательно, он не может учитываться при решении вопроса о переселении Глущенко П.А. из ЗАТО Светлый, как член семьи гражданина, уволенного с военной службы. Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. № 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам", установлено, что решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования, и не имеющих жилья за пределами этого административно-территориального образования (далее именуются - граждане), принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления. В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 11.01.2001 № 23 переселение граждан из закрытого административно-территориального образования на новое место жительства и обеспечение их жильем осуществляются органом местного самоуправления этого административно-территориального образования за счет предусматриваемых на эти цели средств федерального бюджета, бюджета указанного административно-территориального образования, средств организации (объекта) и федерального органа исполнительной власти. Пунктом 5 вышеуказанного Постановления Правительства РФ предусмотрено право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования в случае переселения лиц, проработавших 10 и более лет в организации (на объекте), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, и утративших с ней служебную связь. Согласно выписке из книги на отселение л.д.72-73) и списку на переселение л.д.50) Глущенко П.А. проходил службу в ЗАТО п. Светлый с 1986 года, то есть более требуемых 10 лет. Согласно справке от 1208.2009 л.д.12) Глущенко П.А. уволен с военной службы по достижении предельного возраста, в связи с чем он приобрел право на первоочередное обеспечение жильем за пределами ЗАТО п. Светлый. Согласно пункту 1 раздела 2 Положения о порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый, утвержденного И.о. главы администрации ЗАТО пос. Светлый л.д. 31-34), прием заявлений и других документов на переселение производится от граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый, и не имеющих жилья за пределами ЗАТО, которые желают выехать на другое место жительства. Вместе с заявлением граждане предоставляют следующие документы: справку о размере занимаемой жилой площади и составе семьи; выписку из трудовой книжки; копию ордера; копию лицевого счета из домоуправления; копию приказа об увольнении из ВС РФ; справку об отсутствии домовладения за пределами ЗАТО; справку о неполучении жилищного сертификата по форме; документ о праве на льготу из службы занятости населения. Как следует из дела Глущенко П.А. (дело по переселению), истцом в адрес администрации городского округа ЗАТО Светлый, неоднократно предоставлялись все необходимые документы, которые согласно Положению о порядке переселения граждан и членов их семей, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО п. Светлый, необходимы для переселения. Согласно заявлению Глущенко П.А. от 18 марта 2010 года л.д.15) Глущенко П.А. просит переселить его и его младшего сына Глущенко П.П. на новое место жительства в связи с утратой служебной связи с объектом. Таким образом, в судебном заседании было установлено, а также не оспаривалось представителями ответчика, что Глущенко П.А. и его сын Глущенко П.П., 1992 года рождения, приобрели право на переселение из городского округа ЗАТО Светлый на новое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый. Однако при вынесении решения суд также учитывает, что состав семьи Глущенко П.А. на момент вынесения судебного решения изменился, в связи с чем у других лиц, являющихся членами семьи Глущенко П.А., в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» также может быть право на социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление Глущенко Павла Алексеевича к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, третьи лица: Глущенко Алексей Павлович, Глущенко Павел Павлович, о признании незаконным отказа в переселении из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на другое место жительства в связи с утратой служебной связи с ЗАТО Светлый и признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение от 18 мая 2010 года администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области об отказе в переселении Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи на другое место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области. Обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить Глущенко Павла Алексеевича и членов его семьи, за исключением Глущенко Алексея Павловича, на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Председательствующий С.М. Узинская