Гражданское дело № 2-56/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 31 января 2011 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием представителя заявителя администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области - Рябовой Е.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, исполняющего обязанности старшего судебного пристава Татищевского РОСП Саратовской области Шевель О.А., судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП Саратовской области Цыгановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, У С Т А Н О В И Л: Администрация городского округа ЗАТО Светлый обратилась (далее Администрация) в суд с жалобой на действия судебных приставов-исполнителей Татищевского РОСП Саратовской области Е.В. Цыгановой, О.А. Шевель о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, в которой просит признать вышеуказанные действия судебных приставов-исполнителей Татищевского РОСП Саратовской области Е.В. Цыгановой, О.А. Шевель неправомерными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2011, а также приостановить исполнительное производство от 14.12.2010. Свои требования Администрация мотивировала тем, что на основании решения Татищевского районного суда от 28 сентября 2010 года по иску ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Светлый о признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства был выдан исполнительный лист № от 28.09.2010. Судебным приставом-исполнителем Татищевского РОСП Цыгановой Е.В. было возбуждено исполнительное производство № от 14 декабря 2010 года. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в администрацию городского округа ЗАТО Светлый 21 декабря 2010 года. Администрацией городского округа ЗАТО Светлый 23 декабря 2010 года было направлено уведомление за № о невозможности исполнения решения Татищевского районного суда от 28 сентября 2010 года и причинах, препятствующих его исполнению. Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель Е.В. Цыганова в требовании № указывает на то, что администрация городского округа ЗАТО Светлый не представила сведений об исполнении исполнительного документа и установила срок до 04.02.2010, что является ошибкой. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2011, в соответствии с которым с администрации городского округа ЗАТО Светлый взыскивается исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Применяя данную санкцию, судебный пристав-исполнитель указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и отсутствия подтверждения того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызваночрезвычайными,объективнонепредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Считают данные доводы несостоятельными, поскольку администрацией городского округа ЗАТО Светлый в срок до 29.12.2010, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа уведомила судебного пристава-исполнителя о причинах, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный срок. Также считают, что приведенные доводы, указанные в письме администрации от 23.12.2010, являются уважительными, обстоятельствами непреодолимой силы при данных условиях, что должно освобождать от уплаты исполнительского сбора, а бездействия судебного пристава-исполнителя Е.В. Цыгановой необоснованными и незаконными. Кроме того, в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган и должностному лицу, выдавшим исполнительный лист. Таким образом, судебный пристав-исполнитель нарушил установленный законом срок, так как постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 14 декабря 2010 года, а в администрацию городского округа ЗАТО Светлый копия указанного постановления представлена лишь 21 декабря 2010 года. Исходя из действий судебного пристава-исполнителя, можно предположить, что судебный пристав-исполнитель, руководствуясь ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве», отложил исполнительные действия на срок 10 дней. Но, нарушая ч. 4 ст. 38 указанного закона, судебный пристав-исполнитель не направил копию постановления об отложении или отказе в отложении исполнительных действий в администрацию городского округа ЗАТО Светлый, в которой должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия. Считают, что судебный пристав-исполнитель Е.В. Цыганова, не принимая во внимание нормы закона, проявила бездействие, тем самым, нарушив права администрации городского округа ЗАТО Светлый, а именно, не вынесла постановления об отложении исполнительных действий и не направила копию указанного постановления администрации. В судебном заседании представитель администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области по доверенности Рябова Е.Н. поддержала доводы жалобы и просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. Исполняющая обязанности старшего судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП Саратовской области Шевель О.А. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области отказать, при этом пояснила, что на исполнении в Татищевском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство №, возбужденное 14.12.2010. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что дату получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства посредством почтовой отправки установить не представляется возможным, 21.12.2010 ВрИО главы администрации городского округа ЗАТО Светлый под роспись вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до 26.12.2010. 24 декабря 2010 года в адрес Татищевского РОСП из администрации городского округа ЗАТО Светлый поступили сведения о том, что в установленный срок исполнить требования, указанные в исполнительном документе, администрация городского округа ЗАТО Светлый не имеет возможности, так как не располагает жилыми помещениями за пределами ЗАТО Светлый, которые бы соответствовали социальной норме предоставления жилого помещения гражданину ФИО1 и членам его семьи. Переселение ФИО1 и членов его семьи будет возможно после заключения администрацией городского округа ЗАТО Светлый договора долевого участия строительства с Застройщиком на постройку квартир для переселяемых граждан в том или ином регионе Российской Федерации, а установить срок, в течение которого будет заключен данный договор, не представляется возможным. Администрацией ЗАТО Светлый не предпринято никаких мер для исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Поскольку требования исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, а доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу - исполнителю представлены не были, то судебным приставом - исполнителем 18.01.2011 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом - исполнителем исключительно в рамках закона, то нет оснований полагать о нарушении чьих-либо прав и законных интересов. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП, не обоснованы, надуманы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель Татищевского РОСП Саратовской области Цыганова Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, так как обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Также ею были поддержаны пояснения старшего судебного пристава Татищевского РОСП Саратовской области Шевель О.А. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства №, суд установил. Согласно ст. 2 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О судебных приставах", в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве», иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ. В соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона 21.07.1997 №118-ФЗ на судебных приставов возлагаются, в частности, задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Согласно ст. 30 Федерального закона от 30.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. На основании решения Татищевского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2010 года по иску ФИО1 к администрации городского округа ЗАТО Светлый о признании права на переселение из городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на избранное постоянное место жительства 13 декабря 2010 года был выдан исполнительный лист № от 28.09.2010 (исполнительное производство № л.д. 51-54). Судебным приставом-исполнителем Татищевского РОСП Цыгановой Е.В. было возбуждено исполнительное производство № от 14 декабря 2010 года (исполнительное производство № л.д. 48-49). Копия данного постановления была вручена под роспись ВрИО главы администрации городского округа ЗАТО Светлый Ходаненок Л.Н. 21.12.2010. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - 5 дней. В силу ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава - исполнителя. Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с п.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. По общему правилу ч. 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней, но исчисляется этот срок не со дня возбуждения исполнительного производства, а со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно ч.1 ст.17 указанного закона пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 24.12.2010 в адрес Татищевского РОСП администрацией го ЗАТО Светлый направлено сообщение о том, что в установленный срок исполнить требования, указанные в исполнительном документе, администрация не имеет возможности, так как не располагает жилыми помещениями за пределами ЗАТО Светлый, которые бы соответствовали социальной норме предоставления жилого помещения гражданину ФИО1 и членам его семьи. Учет граждан, желающих переселиться на новое место жительства из ЗАТО, ведется по единому списку по дате постановки на учет. ФИО1 и члены его семьи (состав семьи 4 человека) состоят на учете для переселения из ЗАТО Светлый на новое место жительства в администрации городского округа ЗАТО Светлый под номером №. Переселение ФИО1 и членов его семьи будет возможно после заключения администрацией городского округа ЗАТО Светлый договора долевого участия строительства с Застройщиком на постройку квартир для переселяемых граждан в том или ином регионе Российской Федерации, а установить срок, в течение которого будет заключен данный договор, не представляется возможным (л.д. 44-46). Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от 14.12.2010 о возбуждении исполнительного производства, администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области был установлен пятидневный срок, для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно переселить ФИО1 и членов его семьи, за исключением ФИО4, на избранное им место жительство за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке, однако требования в добровольном порядке администрацией не исполнены, документы, подтверждающие уважительность причины неисполнения, не представлены, в связи с чем в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Цыгановой Е.В. 18.01.2011 вынесено постановление, утвержденное И.о. начальника Татищевского РОСП Саратовской области Шевель О.А., о взыскании с администрации го ЗАТО Светлый исполнительного сбора в размере 5000 рублей. Согласно действующему законодательству, основанием к удовлетворению заявления при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может служить одновременное наличие двух составляющих: незаконности решений, действий (бездействия) реальное нарушение этими решениями, действиями (бездействием) субъективных прав заявителя. В судебном заседании не установлено, что оспариваемым решением нарушены какие-либо права и свободы заявителя либо созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод. В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы жалобы заявителя администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, доказательств, подтверждающих уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа, не представлено, а также не установлено нарушений требований законодательства в действиях судебных приставов-исполнителей, поэтому требования заявителя о признании вышеуказанных действий судебных приставов-исполнителей Татищевского РОСП Саратовской области Е.В. Цыгановой, О.А. Шевель неправомерными и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Татищевского РОСП о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2011 удовлетворению не подлежат. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, отсутствуют основания для приостановления исполнительного производства № об обязании администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить ФИО1 и членов его семьи, за исключением ФИО4, на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 197, 199, 200 ГК РФ, ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении жалобы администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области отказать. Отменить приостановление исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного документа №, выданного Татищевским районным судом Саратовской области, об обязании администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области переселить ФИО1 и членов его семьи, за исключением ФИО4, на избранное им место жительства за пределы ЗАТО Светлый Саратовской области в первоочередном порядке. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий С.М. Узинская Вынесена резолютивная часть решения, полный текст изготовлен 02 февраля 2011 года