Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Татищево 26 февраля 2010 года Судья Татищевского районного суда Саратовской области Ильина Е.Н., с участием прокурора Татищевского района Саратовской области Трапезникова В.Г., помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Горина И.А., при секретаре Аристарховой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Сторожевского муниципального образования по непринятию мер по организации водоснабжения и освещения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с указанным заявлением, указывая на то, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения администрацией Сторожевского муниципального образования законодательства по организации водоснабжения и уличного освещения в д.Зеленкино, в ходе которой установлено, что вопросы местного значения Сторожевским муниципальным образованием в отношении жителей данной деревни в полном объеме не выполняются - они не обеспечены водой, а также уличным освещением. По утверждению прокурора, Сторожевским муниципальным образованием какие-либо мероприятия по организации работ, направленных на водоснабжение, а также на освещение улиц не проводятся, денежные средства на выполнение мероприятий по обеспечению жителей д.Зеленкино питьевой водой и уличным освещением в бюджете на 2009 год не предусмотрены. В связи с чем в заявлении прокурор просил признать бездействие Сторожевского муниципального образования по непринятию мер по организации водоснабжения и освещения в д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования незаконным и обязать Сторожевское муниципальное образование принять меры по организации уличного освещения и водоснабжения на территории д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования и просил признать незаконным бездействие главы администрации Сторожевского муниципального образования по непринятию мер по организации водоснабжения и уличного освещения в д.Зеленкино Татищевского района и обязать главу администрации Сторожевского муниципального образования принять меры по организации уличного освещения и ремонту имеющегося колодца на территории д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. В последующем прокурор отказался от требования о понуждении главы администрации Сторожевского муниципального образования принять меры по ремонту имеющегося на территории д.Зеленкино колодца и просил обязать администрацию Сторожевского муниципального образования организовать водоснабжение и освещение на территории д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования. Глава администрации Сторожевского муниципального образования Никитина Е.А. с заявленными требованиями не согласилась, полагает, что заявление прокурора в той форме, что оно заявлено, не подлежит удовлетворению, поскольку с её стороны отсутствует бездействие в решении вопросов организации водоснабжения и уличного освещения в д.Зеленкино. При этом глава администрации пояснила, что для общего пользования населения питьевой водой в д.Зеленкино существует родник, администрация организовывает расчистку дороги и обеспечивает постоянный доступ жителей к роднику. Кроме того, на территории данной деревни, где постоянно проживают 55 человек, имеется 7 частных мелкотрубчатых колодцев и 2 шахтных колодца, в текущем году планируется произвести очистку общественного колодца, расположенного на <адрес>. В деревне имеется две улицы, протяженность каждой из которых не более 100 метров, на <адрес> имеется 4 фонаря, в рабочем состоянии в данный момент 2 фонаря, на <адрес> установлено 3 фонаря, в рабочем состоянии 2 фонаря, в настоящее время утверждена схема освещения д.Зеленкино, проводятся мероприятия по согласованию работ по установке дополнительных фонарей, в местном бюджете для этих целей предусмотрены денежные средства. Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Трапезникова В.Г., помощника прокурора Горина И.А., главу администрации Сторожевского муниципального образования Никитину Е.А., представителя администрации Сторожевского муниципального образования (по доверенности Застрожникова В.В.), свидетелей, прихожу к следующему. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Согласно п.п.4,21 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения и организация освещения улиц. В соответствии со ст.32 Устава Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Саратовской области. Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании решением Совета депутатов Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области № от 19.12.2008 года «О местном бюджете Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области на 2009 год» на 2009 год была утверждена ведомственная структура расходов местного бюджета, где на уличное освещение было предусмотрено 450 тысяч рублей, на прочие мероприятия по благоустройству поселений, куда, по утверждению главы администрации Сторожевского муниципального образования, включены расходы по водоснабжению - 100 тысяч рублей (л.д.68-70). Главой Сторожевского муниципального образования утверждена схема расположения фонарей уличного освещения д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (л.д.67). Актом обследования состояния системы уличного освещения в д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования Татищевского района установлено, что на <адрес> в рабочем состоянии имеется два фонаря, на <адрес> также в рабочем состоянии два фонаря (л.д.79). Сведения, изложенные в данном акте, подтверждены сообщением начальника Татищевского РЭС, из которого усматривается, что в д.Зеленкино на линиях 0,4 кВ установлено 6 светильников, из которых 2 не работают (л.д.77). Согласно сообщения директора МУП «Сторожевское ЖКХ» в д.Зеленкино для общего пользования населения питьевой водой существует родник (л.д.78). Как видно из акта обследования технического состояния объектов водоснабжения д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования на <адрес> имеется родник (естественный источник водоснабжения) с производительностью 1,2 м 3 /час (1200 л/час), подъезд к роднику доступен. Кроме того, в акте указано на наличие на <адрес> двух мелкотрубчатых колодцев (скважин), а на <адрес> двух шахтных колодцев и пяти мелкотрубчатых колодцев (скважин) (л.д.80). Глава администрации Сторожевского муниципального образования в судебном заседании пояснила, что мелкотрубчатые колодцы (скважины) и шахтные колодцы являются частными, жители д.Зеленкино, не имеющие частных скважин и колодцев, для бытовых нужд используют воду из родника, доступ к которому обеспечивает администрация, организуя расчистку дороги. Из представленного на л.д. 108 плана Сторожевского муниципального образования видно, что указанный родник находится в границах поселения - на <адрес>. Согласно протокола лабораторных исследований № от 24.02.2010 года вода питьевая из родника, расположенного в д.Зеленкино, по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1175-01 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» (л.д.106). При таких обстоятельствах, в судебном заседании не установлено бездействие главы администрации Сторожевского муниципального образования, то есть непринятие мер по организации водоснабжения и уличного освещения на территории д.Зеленкино Сторожевского муниципального образования Татищевского района, как на то указывает в своем заявлении прокурор. То обстоятельство, что питьевая вода из родника по исследованным физико-химическим и органолептическим показателям не соответствует установленным требованиям по показателям жесткости и железа (л.д.107) не свидетельствует о бездействии главы администрации Сторожевского муниципального образования, то есть неисполнении обязанности по организации водоснабжения населения. Более того, допрошенная в судебном заседании специалист ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» Коненко Н.В. пояснила, что оснований к принятию экстренных мер и незамедлительному запрещению пользования водой из родника в д.Зеленкино не имеется. Доводы прокурора о том, что данный родник не состоит на балансе администрации Сторожевского муниципального образования, что, по его мнению свидетельствует о непринятии главой администрации мер по водоснабжению жителей д.Зеленкино, не могут быть приняты во внимание судом при вынесении решения, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства. Таким образом, оснований к удовлетворению заявленных требований прокурора у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по непринятию мер по организации водоснабжения и освещения, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Судья Ильина Е.Н.