Дело № 2-541/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 июня 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Онищук Т.С., при секретаре Фирсовой А.В., с участием помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора- Гречаника М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а также представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» Ильиной Ю.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании обеспечить подачу потребителям воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, УСТАНОВИЛ: Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Обеспечивать соответствие качества питьевой воды обязаны юридические лица, осуществляющий эксплуатацию централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении деятельности по обеспечению населения питьевой водой, МУП «Татищевское ЖКХ» поставляет потребителю воду без контроля качества: не организовано проведение лабораторных работ по исследованию воды, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов, питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Полагает, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную среду. Просит суд обязать ответчика обеспечивать подачу потребителям р.п.Татищево Саратовской области воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Обязать ответчика при оказании услуг по водоснабжению потребителей р.п.Татищево Саратовской области организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, в соответствии с программой производственного контроля и установленными санитарными правилами объемами и кратностью. В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Гречаник М.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности Ильина Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования признала, о чем предоставила суду соответствующее заявление. Свидетель ФИО4, являющийся главным инженером муниципального унитарного предприятия «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство», суду пояснил, что часть имеющихся на предприятии установленных прокурорской проверкой нарушений, устранены.По мере возможности устранять все недостатки. Выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащие в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства: Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно статье 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Нормами п.2.2, 3.1-3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предусмотрено, что Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям. Установлено, что предметом деятельности муниципального унитарного предприятия «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области» является обслуживание, в том числе, систем водоснабжения, водоотведения (п.2.2 Устава). Согласно п.п.4.1-4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из материалов дела усматривается, что муниципальным унитарным предприятием «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены. При осуществлении деятельности по обеспечению населения р.п.Татищево питьевой водой, муниципальное унитарное предприятие «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» поставляет потребителю питьевую воду без контроля качества, то есть, не организовано проведение лабораторных исследований воды из источников, водонапорных башен, распределительной сети. Программа производственного контроля на объекты водоснабжения (источники, водопровод) не разработана. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (артскважин - 11 штук) для питьевого и хозяйственного водоснабжения. Результаты исследований проб питьевой воды показали, что питьевая вода не соответствует требованиям санитарных правил по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. В пробах питьевой воды, отобранных в конках, расположенных в р.п.Татищево по <адрес> около <адрес> и <адрес> обнаружено ОКБ (Общие колиформные бактерии) и ТКБ (термотолерантные колимные бактерии) в 100 мл (в норме отсутствие), по <адрес>, около <адрес> обнаружены ОКБ в 100 мл (в норме отсутствие). В пробе питьевой воды, отобранной в колонке, расположенной в р.п.Татищево по <адрес>, около <адрес>, превышает нормативный показатель - железо. В пробах питьевой воды, отобранных в колонках, расположенных в р.п.Татищево по <адрес>, около <адрес> около <адрес> около <адрес> и 11, <адрес> превышает нормативный показатель жесткость. В пробах питьевой воды, отобранных в скважине, расположенной по <адрес>, превышен нормативный показатель - жесткость. Из проб, отобранных 05 мая 2010 года, следует несоответствие питьевой воды ведомственного водопровода р.п.Татищево гигиеническим требованиям: в пробах, отобранных из колонок по <адрес>, Чапаева,36, из скважины по <адрес> из крана пищеблока МОУ СОШ № р.п.Татищево, выявлено несоответствие по показателю - жесткость. Данные факты подтверждаются актом проверки Роспотребнадзора по Саратовской области в Петровском районе от 13 апреля 2010 года за №-т, (л.д.8-10), актами отбора проб воды от 05 апреля 2010 года (л.д.11-12), протоколами лабораторных исследований «Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области в Петровском районе» № от 08 апреля 2010 года (л.д.13-14), № от 08 апреля 2010 года (л.д.15-16), № от 08 апреля 2010 года (л.д.17-18), № от 08 апреля 2010 года (л.д.19-20), № от 08 апреля 2010 года (л.д.21-22), № от 08 апреля 2010 года (л.д.23-25), № от 05 апреля 2010 года (л.д.26-28), № от 05 апреля 2010 года (л.д.29-31), № от 05 апреля 2010 года (л.д.32-34); № от 05 апреля 2010 года (л.д.35-37); № от 05 апреля 2010 года (л.д.38-40); № от 05 мая 2010 года (л.д.41-42); № от 05 мая 2010 года (л.д.44-45); № от 05 мая 2010 года (л.д.45-46); № от 05 мая 2010 года (л.д.47-48). Судом установлено, что в связи с неисполнением ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, обязание муниципального унитарного предприятия «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить подачу потребителям воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого вожоснабжения населения, организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить, возложенные законом обязанности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ : Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» об обеспечении подачи потребителям воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, организации проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, удовлетворить. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечивать подачу потребителям р.п.Татищево Саратовской области воды для питьевых нужд, соответствующей нормативам качества питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Татищевское жилищно-коммунальное хозяйство» при оказании услуг по водоснабжению потребителей р.п.Татищево Саратовской области организовать проведение лабораторного контроля качества питьевой воды, в соответствии с программой производственного контроля и установленными санитарными правилами объемами и кратностью. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Т.С. Онищук