Дело № 2-530/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 июля 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Онищук Т.С., при секретаре Фирсовой А.В., с участием заместителя прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Сметанниковой Н.В., а также истца Исаева В.Э., представителя ответчика муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» Застрожникова В.В., действующего на основании доверенности от 08.06. 2010 года, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Татищевского района в интересах Исаева Вячеслава Эдуардовича к муниципальному унитарному предприятию «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении выполнить мероприятия по перерасчету тарифной ставки, УСТАНОВИЛ: Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в интересах Исаева В.Э., к муниципальному унитарному предприятию «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту-МУП «Садовское ЖКХ») о понуждении к выполнению мероприятий по перерасчету тарифной ставки. В обоснование своего иска указал, что при начислении заработной платы оператору очистных сооружений МУП «Садовское ЖКХ» Исаеву В.Э. для определения минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда применяется и выплачивается коэффициент особенностей работ в размере 1,2%, а не 1,4 %, что противоречит статье 135 ТК РФ, Отраслевому тарифному Соглашению в жилищно- коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы. Просят признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» по неприменению коэффициента особенностей работ 1,4 к тарифной ставке рабочего первого разряда в интересах Исаева В.Э. незаконным. Обязать директора муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» применить коэффициент особенностей работ 1,4 к тарифной ставке рабочего первого разряда при начислении заработной платы оператора очистных сооружений Исаева В.Э.. В судебном заседании истец Исаев В.Э. исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме. Заместитель прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Сметанникова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика МУП «Садовское ЖКХ» по доверенности Застрожников В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду показал, что в сентябре 2008 года Исаев В.Э. после восстановления его на работе приступил к работе, однако в октябре вновь не вышел в смену и с тех пор не работает. Указанные обстоятельства доказаны решением Татищевского районного суда от 15.06.2010 года, не вступившим в законную силу, по иску Исаева В.Э. к МУП «Садовское ЖКХ» об оспаривании приказа. Факт выплаты Исаеву В.Э.заработной платы не отрицают. Кроме того, считают, что очистные сооружения не являются подразделением. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства: По смыслу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если основанием для такого заявления послужило обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных)отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением в защиту интересов Исаева В.Э. в сфере трудовых отношений, послужило заявление последнего к прокурору. В силу статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно статье 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общих принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи. Статья 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно пункту 2 Устава муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство», утвержденного постановлением главы администрации Татищевского муниципального района Саратовской области № от 29 октября 2008 года, целью создания предприятия является удовлетворение потребностей населения Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в жилищно-коммунальном обслуживании, сохранении муниципального жилого фонда и объектов коммунального назначения, повышении уровня благоустройства населенных пунктов. Для достижения указанной цели предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: организация тепло- и водоснабжения населения и юридических лиц, вывоз отходов и мусора, производство строительно-монтажных, авторемонтных работ, торговая деятельность, транспортные и посреднические услуги, иные, не запрещенные действующим законодательством виды деятельности. Как установлено в судебном заседании, Исаев В.Э. согласно приказу № п.1 от 06 октября 2000 года был принят на работу в Садовское ДУМП ЖКХ оператором очистных сооружений в водопроводно-канализационное хозяйство, что подтверждено записью № в трудовой книжке Исаева. 09 июня 2008 года согласно приказу № от 09.06.2008года, Исаев уволен за нарушение трудовой дисциплины по ст.81 п.6 ТК РФ. 12 сентября 2008 года, Исаев восстановлен в должности оператора очистных сооружений МУП «Садовское ЖКХ ст.394 ТК РФ приказом № от 12.09.2008года. 21 августа 2009 года последний уволен по сокращению численности штата работников МУП «Садовское ЖКХ» согласно приказу № от 21.08.2009 года. Приказом № от 11.09.2009 года Исаев восстановлен в должности оператора очистных сооружений. Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой Исаева В.Э. (л.д.29-33) и не оспариваются ответчиком. Согласно справке, выданной МУП «Садовское ЖКХ» от 07.06.2010 года, заработная плата Исаеву В.Э. за период с октября 2000 года по настоящее время исчисляется исходя из ставки рабочего 2 разряда (л.д.74). В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата(оплата труда работника)-вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты(доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты(доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно пункту 1.7 Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года, (в ред. Соглашений, утв. 17.04.2008, 12.08.2008, с изменениями, внесенными соглашением, утв. 19.02.2010), соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий, на которые оно распространяется. Коллективные договоры в Организациях не могут включать в себя условия, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, предусмотренными настоящим Соглашением. Настоящее Соглашение не ограничивает права Организаций в расширении социальных гарантий работникам за счет собственных средств. В случае отсутствия в Организации коллективного договора настоящее Соглашение имеет прямое действие. В силу пункта 2.3 вышеназванного Соглашения с 1 января 2009 года базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не ниже 3500 рублей. В зависимости от финансового и экономического состояния организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер. Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ организации. Таким образом, установлено, что в соответствии с вышеназванным соглашением для многоотраслевых организаций ЖКХ при расчете минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда производственного подразделения необходимо применять коэффициент особенностей работ, соответствующий основной деятельности подразделения. В трактовании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63),под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д.(пункт 6). Согласно приложению № к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов, применяется коэффициент особенностей работ 1.4. При разбирательстве дела установлено, что оператору очистных сооружений в водопроводно-канализационном хозяйстве МУП «Садовское ЖКХ» Исаеву В.Э. для определения минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда применяется коэффициент 1,2. Данные факты подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО5, расчетом заработной платы Исаева В.Э. В тоже время, свидетель ФИО5, являющий начальником управления экономического развития и инвестиций администрации Татищевского муниципального района <адрес>, суду показал, что для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов, таковым является МУП «Садовское ЖКХ», должен применяться коэффициент особенностей работ 1.4,коэффициент 1.2 применен ошибочно. Более того, указанные обстоятельства нашли подтверждение в предписании Государственной инспекции труда в Саратовской области от 19.02.2009 года за № в адрес МУП «Садовское ЖКХ», в котором, согласно пункту 9, необходимо выплату заработной платы работникам производить в размере не меньшем, чем это предусмотрено Отраслевым тарифным Соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, в соответствии со ст.ст.45,48,129,135 Трудового кодекса РФ; в представлении Прокурора Татищевского района Саратовской области в адрес МУП «Садовское ЖКХ»,вынесенного 17.08.2009 года, согласно которому последним указано на принятие мер к устранению допущенных нарушений Закона(л.д.7-9). Между тем, МУП «Садовское ЖКХ» до настоящего времени не устранило допущенные нарушения. Анализируя вышеназванные правовые нормы и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению. Доводы ответчика о том, что Исаев В.Э. после восстановления на работе в сентябре 2008 года приступил к работе, однако в октябре вновь не вышел в смену и с тех пор не работает, суд считает несостоятельными, так как Исаев, В.Э. известил работодателя в письменной форме о приостановлении им работы 04 июня 2009 года и поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за период приостановления им исполнения трудовых обязанностей. Из карточек счетов на л.д.85-88 и расчетных листков(л.д.79-84,89-92) следует, что Исаеву В.Э. ежемесячно начисляется заработная плата. Неубедителен и довод ответчика о том, что факт невыхода на рабочее место Исаева В.Э. подтвержден решением Татищевского районного суда Саратовской области от 15.06.2010 года по иску Исаева В.Э. к МУП «Садовское ЖКХ» об оспаривании приказа, поскольку в силу статьи ч.2 ст. ст.61 ГПК РФ обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу. Однако вышеназванное решение в законную силу не вступило и в настоящее время обжалуется в кассационном порядке. Довод ответчика о том, что очистные сооружения не являются подразделением, является ошибочным, так как очистные сооружения являются обособленным подразделением организации, поскольку обособленным подразделением является любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Установлено, что очистные сооружения территориально обособлены от организации, находятся вне черты населенного пункта, по их месту нахождения оборудованы стационарные рабочие места. Судом установлено, что непринятие мер по перерасчету тарифной ставки, нарушает конституционное право истца на вознаграждение за труд. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, обязание муниципального унитарного предприятия«Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» выплачивать оператору очистных сооружений муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» Исаеву В.Э., рабочему второго разряда, заработную плату с применением коэффициента особенностей работ 1,4 к тарифной ставке рабочего первого разряда, может быть обеспечено судебным решением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ : Исковые требования прокурора Татищевского района в интересах Исаева Вячеслава Эдуардовича к муниципальному унитарному предприятию «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении выполнить мероприятия по перерасчету тарифной ставки, удовлетворить. Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» по неприменению коэффициента особенностей работ 1,4 к тарифной ставке рабочего первого разряда в интересах Исаева Вячеслава Эдуардовича незаконным. Обязать директора муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» выплачивать оператору очистных сооружений муниципального унитарного предприятия «Садовское жилищно-коммунальное хозяйство» Исаеву Вячеславу Эдуардовичу, рабочему второго разряда, заработную плату с применением коэффициента особенностей работ 1,4 к тарифной ставке рабочего первого разряда. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд Председательствующий Т.С. Онищук