об обжаловании решения

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2010 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Аристарховой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харькиной Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области об обжаловании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от 6 апреля 2010 года № истице Харькиной Л.Н было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку период работы с 1 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» не засчитан в стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку должность «инструктор по физической культуре» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №. Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 года по 31.10.2006 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение данного периода в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Харькина Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Татищевском районе Саратовской области от 6 апреля 2010 года № в части отказа включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 1 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» и обязать ответчика включить в льготный стаж указанный период, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименована должность «руководитель физического воспитания». По утверждению истицы, работая с 1 марта 1995 года по 31 декабря 2008 года в должности инструктора по физической культуре, она выполняла ту же работу, в том же объеме, что и руководитель физического воспитания. С 1 января 2009 года она была переведена на должность руководителя физического воспитания Детского сада № «Ромашка», в связи с чем была ознакомлена с инструкцией руководителя физического воспитания, которая содержит тот же объем требований, что и должностная инструкция инструктора по физической культуре, поэтому истица полагает, что указанные должности по функциональным обязанностям являются тождественными, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истица Харькина Л.Н. уточнила свои требования и просила признать незаконным решение Управления ПФР в Татищевском районе Саратовской области от 6 апреля 2010 года № в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 1 марта 1995 года по 1 сентября 2000 года и с 1 января 2003 года по 31 декабря 2008 года (за исключением периодов с 14.07.2005 года по 20.07.2005 года, с 28.07.2008 года по 01.08.2008 года нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и за исключением периода простоя с 04.08.2008 года по 08.08.2008 года) в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка», обязав ответчика включить в льготный стаж указанные периоды. Кроме того, истица просила признать незаконным вышеуказанное решение в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения её на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 31 октября 2006 года, обязав ответчика включить данный период в льготный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента вынесения решения суда.

Представители УПФР в Татищевском районе Саратовской области (по доверенности Фролова Н.Г., Стаскевич И.А.) с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что указанные истицей периоды не могут быть засчитаны в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года, не поименована должность инструктора по физической культуре. Также данная должность не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №. Должность руководителя физического воспитания, которая включена в льготный Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № и в льготный Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года, по мнению представителей ответчика, по функциональным обязанностям не является тождественной с должностью инструктора по физической культуре, поскольку для работников данных должностей установлена различная продолжительность рабочего времени, ежегодного оплачиваемого отпуска, для каждой из указанных должностей предусмотрены различные квалификационные характеристики и должностные обязанности.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 «Ромашка» ГО ЗАТО Светлый Саратовской области (директор Мельникова И.В.) в судебном заседании пояснила, что истица Харькина Л.Н. в должности инструктора по физической культуре работала в учреждении с 01.03.1995 года по 31.12.2008 года, приказом № от 26.12.2008 года истица с 01.01.2009 года ошибочно переведена на должность руководителя физического воспитания. Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица, сделали это для того, чтобы повысить размер заработной платы Харькиной Л.Н., должностную инструкцию руководителя физического воспитания переписали с должностной инструкции инструктора по ФИЗО, сохранив те же должностные обязанности, продолжительность рабочей недели, продолжительность очередного отпуска. При проведении аттестации рабочих мест МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» им было указано на то, что Единый квалификационный справочник должностей не предусматривает наличия в дошкольном образовательном учреждении должности руководителя физического воспитания, в связи с чем с 19.05.2010 года данная должность была переименована на должность инструктора физической культуры с сохранением прежней трудовой функции.

Суд, выслушав стороны, их представителей, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица Харькина Л.Н. с 01.03.1995 года по 31.12.2008 года работала в МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» в должности инструктора по физической культуре, с 01.12.1998 года по 31.12.2002 года работала с неполным рабочим днем - 0,75 ставки (л.д.25-29, 79-80).

Решением Управления ПФР в Татищевском районе Саратовской области от 06.04.10 года № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы (л.д.18-19).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Татищевском районе Саратовской области № от 06.04.2010 года видно, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы с 01.03.1995 года по 31.12.2008 года в должности инструктора по физической культуре, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2006 года по 31.10.2006 года (л.д. 12-17).

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ и Федеральными Законами.

Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ст.7 устанавливает условия назначения трудовой пенсии по старости: при достижении мужчин возраста 60 лет, а женщин - 55 лет.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (п.п.19 п.1 ст.27 в редакции Закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 данного Федерального закона (п.2 ст.27 в редакции Закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 года) предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «инструктор по физической культуре».

Должность «руководитель физического воспитания» поименована в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями.

Доводы истицы о том, что функциональные обязанности инструктора по физической культуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым руководителем физического воспитания, должность которого включена в вышеназванные Списки, является несостоятельным, поскольку педагогическая деятельность на этих должностях по сложности, а также по характеру, условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» руководителю физического воспитания устанавливается продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, инструктору по физической культуре - 30 часов в неделю.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвитие РФ от 14.08.2009 года № 593, для каждой из указанных должностей: инструктор по физической культуре, руководитель физического воспитания, предусмотрены различные квалификационные характеристики, должностные обязанности.

Как видно из Постановления Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)» в состав работников, занимающихся воспитательно-педагогической деятельностью, включена должность инструктора по физической культуре, должность руководителя физического воспитания в дошкольных учреждениях не предусмотрена.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 года № 724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам» установлена продолжительность отпуска для инструктора по физической культуре дошкольных образовательных учреждений - 42 дня, руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - 56 дней.

Кроме того, полномочиями по установлению тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, наделено Министерство труда и социального развития РФ (впоследствии Министерство здравоохранения и социального развития РФ) согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Тождество между наименованиями должностей инструктор по физической культуре и руководитель физического воспитания не установлено.

Указанные должности в ЕТКС выделены также отдельно. В соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к Постановлению Минтруда РФ от 17 августа 1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации», действовавшему в спорный период, руководитель физического воспитания и инструктор по физической культуре перечислены в числе специалистов, выделены в отдельные категории должностей с различной оплатой труда по разрядам, и с разными тарифно-квалификационными характеристиками. Таким образом, оснований для вывода о тождестве этих должностей не имеется. Должность инструктора по физической культуре Списками не предусмотрена и периоды работы в этом качестве не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а следовательно не подлежит включению в специальный стаж и время нахождения истицы в этот период на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы Харькиной Л.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Харькиной Любови Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.