Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 марта 2011 года р.п.Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Удякова А.Н., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Мизино-Лапшиновского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, о понуждении организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства, У С Т А Н О В И Л: Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что на территории Мизино-Лапшиновского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В муниципальном образовании не организован надлежащим образом процесс сбора отработанных ламп: договоры со специализированной организацией на их сбор с территории муниципального образования не заключались; нормативно-правовые акты в сфере организации сбора ламп не принимались; места по сбору ламп отсутствуют; юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о порядке осуществления такого сбора не информируются. Таким образом, по мнению прокурора, органы местного самоуправления Мизино-Лапшиновского муниципального образования нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации. Учитывая, что действующим законодательством организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения, истец в исковом заявлении просит обязать администрацию Мизино-Лапшиновского муниципального образования организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства. Старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Удяков А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - глава администрации Мизино-Лапшиновского муниципального образования Татищевского района Саратовской области Иванова И.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что после подачи прокурором данного иска администрацией начата работа по организации на территории муниципального образования сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии требованиями законодательства. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, прихожу к следующему. Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Также ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 года N 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности. Подпунктом 74 пункта 1 ст.74 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию. Вместе с тем, в соответствии с п.п. 8, 9 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681, органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют специализированные организации. Судом установлено, что на территории Мизино-Лапшиновского муниципального образования на момент подачи иска не выполнялись требования законодательства об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора, что подтверждается сообщением заместителя главы администрации Мизино-Лапшиновского муниципального образования от 29.09.2010 года, представлением и.о. Саратовского межрайонного природоохранного прокурора от 15.12.2010 года и сообщением главы администрации Мизино-Лапшиновского муниципального образования от 19.01.2010 года (л.д.8, 13-15, 16). Также установлено, что в настоящее время работа в указанном направлении начата и проводится, однако в полном объеме не выполнена. Суд находит, что указанные обстоятельства препятствуют реализации гарантированного ст.42 Конституции Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию Мизино-Лапшиновского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Судья Ильина Е.Н.