16 августа 2011 года                                                    р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Узинской С.М.

при секретаре Юниной О.Ю.,

с участием истца Клеватской Н.Е.,

представителя ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области - Коклейкиной Ю.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клеватской Наталии Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области, третье лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Татищевская центральная районная больница», о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Клеватская Н.Е. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором указала, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Татищевском районе от 11.04.2011 № ей (Клеватской Н.Е.) отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.1992 по 15.11.1992, с 12.05.1998 по 27.06.1998, с 19.05.2003 по 28.06.2003, с 12.05.2008 по 21.06.2008. Исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец считает незаконным. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во всех случаях направления на курсы усовершенствования ей оформлялось командировочное удостоверение, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, производились отчисления, в том числе и в пенсионный Фонд. Согласно п. 20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. Таким образом, истец считает, что на момент подачи заявления на 31.03.2011 в пенсионный фонд она выработала необходимый стаж лечебной деятельности более 30 лет. В связи с чем просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Татищевском районе Саратовской области от 11.04.2011 № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.1992 по 15.11.1992, с 12.05.1998 по 27.06.1998, с 19.05.2003 по 28.06.2003, с 12.05.2008 по 21.06.2008, обязать Управление Пенсионного фонда России в Татищевском районе Саратовской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 31.03.2011, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.1992 по 15.11.1992, с 12.05.1998 по 27.06.1998, с 19.05.2003 по 28.06.2003, с 12.05.2008 по 21.06.2008, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании Клеватская Н.Е. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления ПФР в Татищевском районе Коклейкина Ю.Н. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что решением УПФР в Татищевском районе № от 11.04.2011 Клеватской Н.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На дату обращения в УПФР в Татищевском районе Клеватская Н.Е. имеет 29 лет 07 месяцев 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.11.1992 по 15.09.1992, с 28.06.2003 по 19.05.2003, с 27.06.1998 по 12.05.1998, с 21.06.2008 по 12.05.2008 УПФР в Татищевском районе не включило в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ с 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, который расширительному толкованию не подлежит. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен. В Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и действовавших до 12.11.2002, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Представитель третьего лица МУЗ «Татищевская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований Клеватской Н.Е. по следующим основаниям.

Судом установлено, что 31.03.2011 Клеватская Н.Е. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Татищевском Саратовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 27-30).

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Татищевском Саратовской области решением от 11.04.2011 № отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.10).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 11.04.2011 в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.1992 по 15.11.1992, с 12.05.1998 по 27.06.1998, с 19.05.2003 по 28.06.2003, с 12.05.2008 по 21.06.2008, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2001 № 781, ни Правилами от 11.07.2002 № 516 (л.д. 5-8).

Суд считает данный отказ необоснованным.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ и Федеральными Законами.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец Клеватская Н.Е. обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 31 марта 2011 года.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у него составляла более 30 лет.

Оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 12 мая 1998 года по 27 июня 1998 года, 19 мая 2003 года, с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии п. 4 Правил N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 по 15.11.1992, подтверждается приказом № §2 от 03.09.1992, согласно которому за врачом - педиатром д/к «Солнышко» Клеватской Н.Е. сохраняется средняя заработная плата по месту основной работы (л.д. 20).

Также на основании приказа по ММУ ЦРБ Саратовского района № от 07 мая 1998 года (л.д. 19) участковый врач педиатр Клеватская Н.Е. была командирована на курсы усовершенствования с 12 мая 1998 года по 27 июня 1998 года в СГМУ, с сохранением средней заработной платы.

Приказом ММУ «Городская поликлиника №» №-к от 14 мая 2003 года, Клеватская Н.Е. врач - гельминтолог филиала № командирована на ФПП СГМУ на очный цикл тематического усовершенствования по инфекционным болезням в педиатрии с 19 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с сохранением средней заработной платы по месту основной работы (л.д. 18).

Приказом МУЗ «Татищевская ЦРБ» № от 06 июня 2008 года, Клеватская Н.Е. врач - педиатр участкового Сторожевской амбулатории командирована в СГМУ на факультет повышения квалификации и профессиональной подготовки на цикл «Педиатрия» с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года, с сохранением средней заработной платы (л.д. 17).

Представителем ответчика Коклейкиной Ю.Н. не оспаривается факт нахождения Клеватской Н.Е. в указанные спорные периоды на курсах повышения квалификации, оспариваемые истцом периоды решением ответчика № от 11 апреля 2011 года не включены в медицинский стаж истца. При этом трудовые отношения с истцом не прекращались, в связи с чем за ним был сохранен средний заработок по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения Клеватской Н.Е. на курсах повышения квалификации с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 12 мая 1998 года по 27 июня 1998 года, 19 мая 2003 года, с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, их следует включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от 11 апреля 2011 года № Клеватской Н.Е. неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, в общей сложности составляющих 6 месяцев 8 дней.

Учитывая, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от 11 апреля 2011 года № Клеватской Н.Е. засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", 29 лет 07 месяцев 06 дней, и дополнительно подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 8 дней, то в сумме у истца Клеватской Н.Е. имеется стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, более 30 лет, ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, решение УПФР в Татищевском районе Саратовской области № от 11 апреля 2011 года об отказе в назначении пенсии при наличии у истца Клеватской Н.Е. на день обращения с заявлением о назначении пенсии более 30 лет медицинского стажа является незаконным и подлежит отмене, а требования Клеватской Н.Е. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 31 марта 2011 года подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом Клеватской Н.Е. понесены расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Клеватской Наталии Евгеньевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области, третье лицо муниципальное учреждение здравоохранения «Татищевская центральная районная больница», о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Татищевском районе Саратовской области от 11 апреля 2011 года № об отказе Клеватской Наталии Евгеньевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 12 мая 1998 года по 27 июня 1998 года, с 19 мая 2003 года по 28 июня 2003 года, с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Татищевском районе Саратовской области назначить Клеватской Наталии Евгеньевне досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 31 марта 2011 года, с учетом включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 сентября 1992 года по 15 ноября 1992 года, с 12 мая 1998 года по 27 июня 1998 года, с 19 мая 2003 года по 28 июня 2003 года и с 12 мая 2008 года по 21 июня 2008 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Татищевском районе Саратовской области в пользу Клеватской Наталии Евгеньевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме, то есть с 19 августа 2011 года, путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий                          С.М. Узинская