Гражданское дело № 2-442/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 октября 2011 года р.п.Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Онищук Т.С., при секретаре Алексеенко Т.Н., с участием заместителя прокурора Татищевской районной прокуратуры Саратовской области Яковенко Р.А., а также заинтересованного лица Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице главы администрации Антонова А.Н., действующего на основании решения Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области от 22 октября 2008года № и ст.22 Устава Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о признании незаконным бездействия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по предоставлению в Министерство финансов РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информации и копий решений об установлении земельного налога и налога на имущество физических лиц и обязании представить в указанные органы информации и копии решений. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. Статьей 16 Налогового кодекса установлен порядок направления информации и копии законов, иных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов. Решением Совета депутатов Садовского МО № от 19 октября 2010 года установлен и введен в действие на территории Садовского муниципального образования земельный налог. Решением N 37/126-2 от 20 октября 2010 года в указанное решение внесены изменения. Решением Совета депутатов Садовского МО № от 19 декабря 2010 года установлен и введен в действие на территории Садовского муниципального образования налог на имущество физических лиц. Решением N 37/127-2 от 20 декабря 2010 в указанное решение внесены изменения. В нарушение требований действующего законодательства Советом депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области информация и копии решений об установлении и изменении земельного налога и налога на имущество физических лиц на территории Садовского муниципального образования в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы Саратовской области, не направлялись. Обязанность исполнить требования законодательства, предоставить в указанные органы информацию и копии нормативно-правовых актов об установлении и изменении местных налогов лежит на Совете депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. Неисполнение Советом депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области указанного требования влечет нарушение прав граждан на получение в налоговом органе бесплатной информации( в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, на получение информации по вопросам применения законодательства о местных налогах и сборах. Заместитель помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям указанным в заявлении. Заинтересованное лицо Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице главы администрации Антонов А.Н. считали требования прокурора подлежащими удовлетворению. Выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства: Согласно статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно статьи 1 Налогового кодекса РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах принимаются представительными органами муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом. Статья 12 Налогового Кодекса РФ устанавливает виды налогов и сборов, в том числе местные налоги. В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. Судом установлено, Решением Совета депутатов Садовского МО № от 19 октября 2010 года установлен и введен в действие на территории Садовского муниципального образования земельный налог. Решением N 37/126-2 от 20 октября 2010 года в указанное решение внесены изменения. Решением Совета депутатов Садовского МО № от 19 декабря 2010 года установлен и введен в действие на территории Садовского муниципального образования налог на имущество физических лиц. Решением N 37/127-2 от 20 декабря 2010 в указанное решение внесены изменения.Указанные решения обнародованы (л.д.30). В соответствии со статьей 16 Налогового Кодекса РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Разрешая заявленные требования, суд установил, что в нарушение вышеназванных норм законодательства Советом депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области информация и копии решений об установлении и изменении земельного налога на территории Садовского муниципального образования в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы Саратовской области, не направлялись. Указанные обстоятельства не оспариваются заинтересованным лицом. Заявление подано прокурором в порядке ст. 254 ГПК РФ, в соответствии с частью 1 которой гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. При этом по смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Прокурор в своем заявлении указал, что неисполнение Советом депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области вышеназванных норм законодательства влечет нарушение прав граждан на получение в налоговом органе бесплатной информации( в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, на получение информации по вопросам применения законодательства о местных налогах и сборах, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право на реализацию своих прав в области налогов и сборов. Анализ содержания приведенных норм закона в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами дает суду основания полагать, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, о признании незаконным бездействия, удовлетворить. Признать незаконным бездействие Совета депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в непредставлении в Министерство финансов Российской федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информации и копии решений об установлении земельного налога и налога на имущество физических лиц. Обязать Совет депутатов Садовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области представить в Министерство финансов Российской федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в Министерство финансов Саратовской области информацию и копии решений об установлении и изменении местных налогов. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Саратовский областной суд. Председательствующий: Т.С.Онищук