Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия по ремонту и содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна проезжей части по ул. Шоссейная с. Сторожевка, от школы по ул.Школьная с. Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград, и обязать администрацию Сторожевского муниципального образования произвести ремонт участка дорожного полотна проезжей части и содержание дорожного полотна проезжей части по ул.Шоссейная с. Сторожевка, от школы по ул.Школьная с. Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград в соответствии с ГОСТ 50597-93. В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте. В рамках проверки выполнена оценка транспортно-эксплуатационного состояния дорожного полотна участка проезжей части по ул. Шоссейная с. Сторожевка, от школы по ул. Школьная с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград по всей ее протяженности. 29 октября 2011 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД майором милиции ФИО5 в присутствии свидетелей ФИО6, ФИО7 проведено обследование дорожных условий вышеуказанных участков проезжих частей на соответствие требованиям государственных стандартов. В ходе проверки было установлено, что указанные участки дорожного полотна не отвечают требованиям п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (приняты постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221), согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. В нарушение данных требований закона на проезжей части по ул. Шоссейная с. Сторожевка имеются выбоины дорожного покрытия дороги, при этом у домов № 20-22 по указанной улице отсутствует дорожное покрытие, от школы по ул. Школьной с. Сторожевка до пересечения с автодорогой Сызрань - Саратов - Волгоград также имеются выбоины, дорожное покрытие отсутствует. В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 3 Устава Сторожевского муниципального образования Татищевского района к вопросам местного значения муниципального образования относится: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области бездействует, а именно не осуществляет ремонт и содержание дорожного полотна вышеуказанных дорог, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья. Заместитель прокурора Татищевского района Яковенко Р.А. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна проезжей части по ул. Шоссейная с. Сторожевка, от школы по ул. Школьная с. Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград, а также обязать администрацию Сторожевского муниципального образования в срок до 15 апреля 2012 года произвести ремонт участка дорожного полотна проезжей части и содержание дорожного полотна проезжей части по ул.Шоссейная с.Сторожевка, от школы по ул.Школьная с. Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград в соответствии с ГОСТ 50597-93. При этом дал аналогичные указанным в исковом заявлении пояснения. Представитель ответчика администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области (в лице заместителя главы администрации Сторожевского муниципального образования Борзовой Е.Ю.), в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 43-44). Исследовав материалы дела, выслушав заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., прихожу к следующему. В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Проезжая часть - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств. В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения", в ведении Российской Федерации, в числе других полномочий, находятся формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения. При этом закон наделяет субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Одновременно, в силу п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.3.1.1 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 3 Устава Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области к вопросам местного значения муниципального образования относится: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 6). Как видно из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения 29 октября 2011 года, по ул. Шоссейная с. Сторожевка имеются выбоины дорожного покрытия дороги, при этом у домов № 20-22 по указанной улице отсутствует дорожное покрытие, от школы по ул. Школьная с. Сторожевка до пересечения с автодорогой Сызрань - Саратов - Волгоград имеются выбоины, дорожное покрытие отсутствует (л.д. 4). При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Пунктом 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах ответчик администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, являющаяся органом местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия по ремонту и содержанию дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в ненадлежащем ремонте и содержании дорожного полотна проезжей части по ул. Шоссейная с. Сторожевка, от школы по ул. Школьная с. Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград. Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в срок до 15 апреля 2012 года произвести ремонт участка дорожного полотна проезжей части и содержание дорожного полотна проезжей части по ул.Шоссейная с.Сторожевка, от школы по ул.Школьная с.Сторожевка Татищевского района Саратовской области до пересечения с автодорогой Сызрань-Саратов-Волгоград в соответствии с ГОСТ 50597-93. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий С.М. Узинская