Гражданское дело № 2-93/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 марта 2012 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Онищук Т.С., при секретаре Алексеенко Т.Н., с участием старшего помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С., ответчика Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице главы Попова Ю.Н., а также представителя третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Петровском районе Мурской О.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского МО Татищевского района Саратовской области, третье лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Петровском район об обязании администрации Сторожевского МО Татищевского района Саратовской области организовать водоснабжение д.Шевыревка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиям, УСТАНОВИЛ: Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» организация водоснабжения населения возложена на муниципальные образования. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что питьевое водоснабжение населения д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области осуществляется с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, ввиду того, что администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области по обеспечению жителей д.Шевыревка питьевым водоснабжением осуществляется не надлежащим образом: а именно, в д.Шевыревка имеются 3 улицы (Мира, Луговая, Центральная) на которых расположено 400 дачных участков с домами, 25 жилых домов с постоянно проживающим населением - 61 человек. Население отмеченного населенного пункта питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых нужд не обеспечено. В деревне нет ни централизованных, ни децентрализованных источников водоснабжения. Жители получают воду посредством привоза из других населенных пунктов собственными силами. Утверждают, что ответчик своими действиями нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории д.Шевыревка (неопределенного круга лиц). Просит обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области организовать питьевое водоснабжение д.Шевыревка, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, указанные мероприятия провести в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании старший помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лихачев М.С. исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Ответчик администрация Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в лице главы администрации Попова Ю.Н. в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил суду соответствующее заявление. Последствия ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Петровском районе в лице представителя по доверенности Мурская С.В. просила удовлетворить исковые требования природоохранного прокурора. Выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащие в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства: Статья 41 Конституции РФ гарантирует право каждого на охрану здоровья. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. По смыслу статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно статье 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно статье 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация водоснабжения населения. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Нормами статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу ст.ст.9, 139,140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Из материалов дела усматривается, что администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района <адрес> требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены. При осуществлении деятельности администрацией Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ненадлежащим образом организовано водоснабжение населения на территории д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области. Установлено, что население д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области не обеспечено питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточной для удовлетворения физиологических и бытовых нужд. В деревне нет ни централизованных, ни децентрализованных источников водоснабжения. Фактически жители д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд получают путем привоза из других населенных пунктов собственными силами. Данные факты подтверждаются актом проверки Управления Роспотребнадзора по Саратовской области №-т от 30 декабря 2011 года (л.д.9-10); предписанием №-т об устранении нарушений законодательства от 30 декабря 2011 года (л.д.11-12), актом проверки Управления Роспотребнадзора от 14 февраля 2012 года (л.д.13-15); протоколом об административном правонарушении № от 14 февраля 2012 года о привлечении главы Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области к административной ответственности по ч.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в д.Шевыревка не организовано водоснабжение населения (л.д.16-18); требованием природоохранного прокурора (л.д.7). Судом установлено, что в связи с неисполнением ответчиком требований по организации питьевого водоснабжения, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, обязание администрации Сторожевского муниципального образования исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы Федерального законодательства в части организации питьевого водоснабжения в д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, может быть обеспечено судебным решением. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить, возложенные законом обязанности. Более того, ответчик исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду соответствующее заявление о признании исковых требований в полном объеме. Часть 3 ст.173 ГПК РФ, в части последствий признания ответчиком исковых требований, последнему разъяснена и понятна. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ : Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области, третье лицо территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Петровском районе, об обязании администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области организовать водоснабжение д.Шевыревка в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, удовлетворить. Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, организовать питьевое водоснабжение в д.Шевыревка Татищевского района Саратовской области, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Председательствующий Т.С. Онищук