25 мая 2012 года                          р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:            

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Бересневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубанкова ФИО13 к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «59 Эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63629), третье лицо Зубанкова ФИО14, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, об обязании выдать справку о сдаче жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Зубанков ФИО15 обратился в суд с исковым заявлением к ФГ КЭУ «59 ЭТК» (войсковая часть 63629) об обязании выдать справку о сдаче жилья, указывая, что он проходил военную службу в войсковой части 89553 с июля 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по талону к ордеру №/с от ДД.ММ.ГГГГ, на себя и бывшую супругу Зубанкову ФИО16. Приказом командира войсковой части 43176 № от ДД.ММ.ГГГГ истец досрочно уволен по организационно-штатным мероприятиям. Приказом командира войсковой части 89553 № от ДД.ММ.ГГГГ он (Зубанков ФИО17.) исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ брак с Зубанковой ФИО18. прекращен. В служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, истец не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ООО «<данные изъяты>» в должности заместителя главного бухгалтера по адресу: <адрес>. В <адрес> истец прописан с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В связи с реорганизацией Министерства Обороны РФ, и в частности войсковой части 63629, его личное дело было отправлено в <адрес> в Управление Квартирно-Эксплуатационное ПУрВО, где от истца потребовали справку о сдаче жилья в войсковой части по месту прохождения службы до увольнения. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части 63629 с просьбой в выдаче справки о сдаче жилья. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ в получении справки на том основании, что его бывшие члены семьи, а именно бывшая жена и сын, продолжают проживать в квартире. Невыдача справки о сдаче жилья нарушает его права, поскольку влечет неполучение государственного жилищного сертификата при предоставлении такового. В связи с чем просит обязать начальника ФГ КЭУ «59 ЭТК» войсковой части 63629 ФИО3 выдать справку о сдаче жилья и выслать заказным письмом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; в случае выдачи справки по адресу войсковой части, взыскать с части 15000 рублей с целью возмещения проезда к месту получения и обратно и среднего заработка за время отсутствия на рабочем месте, а также взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей.

Истец Зубанков ФИО19. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3, 17).

Представитель ответчика ФГ КЭУ «59 ЭТК» войсковой части 63629 (по доверенности ФИО10) в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФГ КЭУ «59 ЭТК» войсковой части 63629 (по доверенности ФИО10) в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит МО РФ, истец Зубанков ФИО20. в установленном порядке данное служебное жилое помещение не сдал, так как в ней продолжают проживать члены его бывшей семьи. При этом не оспаривала, что Зубанков ФИО21. не проживает в <адрес> с 2009 года.

Определением суда в качестве третьего лица, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зубанкова ФИО22, привлечена Зубанкова ФИО23.

Привлеченная в качестве третьего лица Зубанкова ФИО24., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Зубанкова ФИО26ФИО25., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Зубанков ФИО27. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 89553. Уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. "а" ч.2 ст. 51 Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д. 91-92).

Зубанкову ФИО28. на состав семьи из двух человек (на Зубанкова ФИО29. и его супругу Зубанкову ФИО30.) ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №/с было предоставлено служебное жилое помещение (однокомнатная квартира) в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 7, 55).

ДД.ММ.ГГГГ родился Зубанков ФИО31 матерью ребенка является Зубанкова ФИО32., отцом - Зубанков ФИО33. (л.д.58).

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Зубанковым ФИО34. и Зубанковой ФИО35. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59).

Из копии паспорта Зубанкова ФИО36 (л.д.77) следует, что Зубанков ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ответу, полученному из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86), Зубанков ФИО38 был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>. Запрос на снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> направлен в ОУФМС России по <адрес>.

Кроме того, согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, выданным ОУФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д.12-14 ), Зубанков ФИО39 был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению заместителя начальника 1 отдела Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.94), Зубанков ФИО40. состоит в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений с формой обеспечения жильем - государственный жилищный сертификат. Согласно п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, для получения государственного жилищного сертификата участнику программы, среди прочих документов, необходимо представить справку о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы. В представленных Зубанковым ФИО41. документах отсутствует его обязательство о сдаче им и членами его семьи жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Зубанков ФИО42. обратился к начальнику ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629) с заявлением о выдаче ему (Зубанкову) справки о сдаче жилого помещения, в связи с предстоящим получением государственного жилищного сертификата (л.д. 15).

Однако ДД.ММ.ГГГГ № начальником ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629), Зубанкову ФИО43. было разъяснено, что для получения справки о сдаче жилого помещения ему необходимо освободить жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, и сдать вышеуказанное жилое помещение в установленном порядке квартирным органам МО РФ (л.д. 16).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих" (в редакции Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2006 N 66-ФЗ) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства).

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 03.11.2011) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы").

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" закреплен в Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Пунктом 44 указанных Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы наряду с другими документами представляет справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения по последнему месту военной службы (службы) - для граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

Гарантируя предоставление военнослужащим и членам их семей возможности реализации права на жилище, государство оставляет за органами государственной власти и органами местного самоуправления право дальнейшего перераспределения освобождаемого жилого фонда, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Согласно пункту 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

В суде установлено, что Зубанков ФИО44 выехал и фактически освободил служебное жилое помещение, а также снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Так как, согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязанность по выдаче справок о сдаче жилого помещения возложена на начальника специализированного органа, то есть на управление жилищного обеспечения, то суд полагает в целях реализации жилищных прав заявителя в дальнейшем обязать соответствующее должностное лицо - ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629) выдать Зубанкову ФИО45 справку о сдаче квартиры по адресу: <адрес>.

Что касается проживания бывших членов семьи истца в вышеуказанном служебном жилом помещении, суд полагает, что это обстоятельство не может ограничивать права военнослужащего на получение справки, поскольку собственник жилого помещения в соответствии со ст. 103 ЖК РФ вправе обратиться в суд с требованием о выселении граждан из специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Зубанкова ФИО46. об обязании выдать справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В своем исковом заявлении истец Зубанков ФИО47 просил взыскать с ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629) 15000 рублей с целью возмещения проезда к месту получения и обратно и среднего заработка за время отсутствия на рабочем месте.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) определено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, исходя из правового смысла статьи 15 ГК РФ, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, юридически значимую причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда, его размер. При этом отсутствие хотя бы одного из совокупности указанных элементов свидетельствует об отсутствии состава и, следовательно, оснований для привлечения лица к ответственности.

Однако стороной истца суду не представлено доказательств, подтверждающих затраты Зубанкова ФИО48. в размере 15000 рублей на проезд к месту получения справки и обратно и среднего заработка за время отсутствия на рабочем месте, в связи с чем в удовлетворении исковых требований истца о возмещении затрат на проезд и среднего заработка за время отсутствия на рабочем месте следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение с заявлением в суд, суд полагает необходимым взыскать в пользу Зубанкова ФИО49 с ФГУ "59 ЭТК" (в/ч 63629) в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Зубанкова ФИО50 к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «59 Эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63629), третье лицо Зубанкова ФИО51, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, об обязании выдать справку о сдаче жилья удовлетворить частично.

Обязать начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «59 Эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63629) выдать Зубанкову ФИО52 справку о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «59 Эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 63629) в пользу Зубанкова ФИО53 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 30 мая 2012 года.

Председательствующий                                         С.М. Узинская