Дело № 2-161/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 апреля 2011 года р.п.Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Аристарховой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о понуждении принять меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и страхованию риска гражданской ответственности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что в соответствии с актом приема-передачи имущества от 9 ноября 2010 года администрация Татищевского муниципального района Саратовской области передала, а администрация Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области приняла в собственность имущество - гидротехническое сооружение водохранилища «Михайловское», расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, северо-западная часть р.п.Татищево. Решением Совета депутатов Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области № от 27.10.2010 года указанное имущество принято в собственность Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области. Администрацией Татищевского муниципального образования 13 января 2011 года зарегистрировано право собственности на данное имущество. Как указывает истец, собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения, в том числе возмещает в соответствии со ст.ст.16,17 и 18 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения, вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнического сооружения, его соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. В нарушение требований законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений администрацией Татищевского муниципального образования не разработана и в последующем не направлена для утверждения декларация безопасности гидротехнического сооружения, а также не соблюдена обязанность по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении. Таким образом, по мнению прокурора, невыполнение требований по разработке и направлению для утверждения декларации безопасности, а также невыполнение требований по страхованию риска гражданской ответственности может привести к причинению повреждения имущества граждан, а также причинению вреда жизни и здоровья граждан. Истец в исковом заявлении просит обязать администрацию Татищевского муниципального образования принять меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения водохранилища «Михайловское» и направлении ее для утверждения в Средне-Волжское управление Ростехнадзора, а также принять меры по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища «Михайловское». В судебном заседании заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. уточнил заявленные требования и просил обязать администрацию Татищевского муниципального образования принять меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения водохранилища «Михайловское» и направлении ее для утверждения в Средне-Волжское управление Ростехнадзора, а также принять меры по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища «Михайловское» в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда. Представитель администрации Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области (по доверенности Нестеренко Г.А.) в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время начата работа по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения водохранилища «Михайловское», а также по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, однако для её завершения необходимо не менее одного года. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, прихожу к следующему. В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п.п.3, 8 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения. Как видно из материалов дела, администрация Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области является собственником гидротехнического сооружения водохранилища Михайловское, общей площадью 46200 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Татищевский район, водохранилище Михайловское, северо-западная часть р.п.Татищево (л.д. 4, 5, 10). Согласно ст.9 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения, организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения. В соответствии со ст.10 указанного закона на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Согласно ст.11 вышеназванного закона государственная экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений, содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии с п.п. 2-5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 1998 года N 1303, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации. Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе в эксплуатацию, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений - юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции заказчика (далее именуются - декларанты). Декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений. В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация. Судом установлено, что администрацией Татищевского муниципального образования требования законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений по разработке и направлению для утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения, по соблюдению обязанности по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении, не исполнены. При таких обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком иска, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать администрацию Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения водохранилища «Михайловское» и направлении ее для утверждения в Средне-Волжское управление Ростехнадзора. Обязать администрацию Татищевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища «Михайловское». Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области. Судья Ильина Е.Н.