Административное дело № 12-19/2010

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2010 года               р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:            

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Требунской Н.Г.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Князева А.Е.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Коненко Н.В., действующей на основании удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Князева Алексея Евгеньевича на постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года о привлечении директора МП «Аптека №» Князева Алексея Евгеньевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года директор МП «Аптека №» Князев А.Е. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей на основании ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Князев А.Е., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 о наложении административного штрафа и производство по делу прекратить, указывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении не основано на нормах права. В постановлении о назначении административного наказания не указано, в чем именно выразилось нарушение им заведующим муниципальным предприятием (Князевым А.Е.) статьи 5 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах». Кроме того считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и к административной ответственности должно быть привлечено юридическое лицо - МП «Аптека №».

При рассмотрении жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, Князев А.Е. подержал ее доводы и просил отменить постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года. В судебном заседании Князев А.Е. пояснил, что он признает, что в МП «Аптека №» на некоторые медицинские препараты были завышены цены, а именно, признал факт завышения установленной торговой надбавки к цене лекарственного препарата «Кагоцел», однако он не согласен с размером штрафа, так как считает, что нарушение не является грубым, а наложенный на него штраф в размере 50 000 рублей явно не отвечает принципам справедливости, так как его заработная плата составляет 20000 рублей. Также считает, что к административной ответственности должно быть привлечено юридическое лицо - МП «Аптека №», в связи с чем размер штрафа должен составлять 61 рубль 54 копейки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Князева А.Е., показания представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области - Коненко Н.В., заключение помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Требунской Н.Г., полагавшей, что оснований для отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года о привлечении Князева Алексея Евгеньевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ не имеется, так как в действиях Князева А.Е. имеется состав указанного правонарушения, в судебном заседании Князев А.Е. признал факт завышения цен на лекарственные препараты, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Как видно из материалов дела, 25 февраля 2010 года прокуратурой Татищевского района Саратовской области было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МП «Аптека №» Князева А.Е. по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенном прокурором Татищевского района от 25.02.2010 в отношении Князева А.Е., правонарушителю - директору МП «Аптека №» разъяснены права и обязанности. В данном постановлении Князев А.Е. признает выявленные нарушения.

Факт завышения установленной торговой надбавки к цене лекарственного препарата «Кагоцел» доказан материалами дела подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.02.2010 прокурора Татищевского района Саратовской области, приходной накладной № от 11.12.2009, товарной накладной от 09.12.2009, листом согласования свободных отпускных цен на лекарственные средства и изделия, подписанными директором МП «Аптека №» Князевым А.Е.

Постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2009 № 574-П «Об установлении предельных размеров торговых надбавок на отдельные лекарственные средства и изделия медицинского назначения» утвержден Перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, применяемых для лечения и профилактики острых респираторных вирусных инфекций и гриппа, в отношении которых установлены предельные оптовые и розничные надбавки к фактической отпускной цене отечественного производителя или к контрактной цене иностранного производителя для организации розничной торговли независимо от организационно-правовой формы и формы собственности - не более 25 процентов, включая оптовую надбавку поставщиков (посредников).

Данное постановление Правительства Саратовской области принято в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства".

Согласно п.п.«г» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" для осуществления государственного регулирования цен в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано устанавливать предельные оптовые и предельные розничные надбавки к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 2135-р, в который в классификацию «прочие противовирусные препараты» включен и кагоцел.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Саратовской области от 17.11.2009 № 574-П «Об установлении предельных размеров торговых надбавок на отдельные лекарственные средства и изделия медицинского назначения» постановление Правительства Саратовской области от 29 апреля 2009 г. N 155-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств" к лекарственным средствам и изделиям медицинского назначения, указанным в приложении к настоящему постановлению, не применяются. Препарат кагоцел в Перечень, указанный в приложении, включен.

Таким образом, необоснованными суд считает доводы Князева А.Е., указанные в жалобе, что в результате установления торговой надбавки на кагоцел в размере 25,99%, им не нарушены предельные размере торговых надбавок, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 29 апреля 2009 г. N 155-П в размере 45%, так как данное постановление не распространяется на отдельные лекарственные средства, в том числе кагоцел.

        Согласно трудовому договору № от 30 июня 2009 года, выписки из распоряжения главы городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о 30.06.2009 №-л/с Князев А.Е. принят на должность директора муниципального предприятия «Аптека №» с 01 июля 2009 года.

Как следует из пункта 5.2 вышеуказанного трудового договора, Руководитель может быть привлечен к материальной, административной, уголовной ответственности в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, Князев А.Е. является должностным лицом - директором МП «Аптека №» и постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 о наложении административного штрафа на Князева А.Е. как на должностное лицо является обоснованным.

Назначая Князеву А.Е. наказание, Главный государственный санитарный врач по Саратовской области в Петровском районе назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст.14.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года в отношении директора МП «Аптека №» о наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Главного государственного санитарного врача по Саратовской области в Петровском районе от 18 марта 2010 года о признании директора муниципального предприятия «Аптека №» Князева Алексея Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд.

Председательствующий                                                               С.М. Узинская