Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А., при секретаре Коваленко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Татищевского района Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 4 мая 2011 года в отношении Кожевникова Алексея Олеговича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего заместителем главного врача МУЗ «Татищевская ЦРБ», в отношении которого прекращено производство по административному делу по ст.17.7 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 4 мая 2011 года в отношении Кожевникова А.О. прекращено производство по административному делу по ст.17.7 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения. Прокурором Татищевского района Саратовской области на данное постановление принесен протест, в котором он просит отменить постановление и возвратить материал для рассмотрения мировому судье. Считает обжалуемое постановление незаконным, поскольку в ходе проверки проведенной в МУЗ «Татищевская ЦРБ» были выявлены нарушения, в связи с чем прокурором района в адрес и.о. главного врача МУЗ «Татищевская ЦРБ» 09.02.2011 года было внесено представление, о результатах рассмотрения которого Кожевников А.О. должен был сообщить прокурору Татищевского района в письменной форме в установленный законом месячный срок, как при положительном результате рассмотрения представления, так и при отрицательном, однако не сделал этого. Заместитель прокурора Яковенко Р.А. в судебном заседании протест поддержал и просил его удовлетворить. Представитель Кожевникова А.О. (по доверенности Титкова О.В.) в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку требования прокурора, указанные в представлении, направлены на устранение нарушений, которых Кожевников А.О. не допускал, что установлено постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 22 февраля 2011 года, которым в отношении Кожевникова А.О. было прекращено производство по делу по ст.19.29 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения. Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. Как видно из материалов дела прокурором Татищевского района 1 апреля 2011 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о.главного врача МУЗ «Татищевская ЦРБ» Кожевникова А.О. по ст.17.7 КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в МУЗ «Татищевская ЦРБ» были выявлены нарушения, с целью устранения которых в адрес Кожевникова А.О. было направлено представление от 9 февраля 2011 года, однако ответ на данное представление в прокуратуру не поступил (л.д.4). В указанном представлении прокурор потребовал решить вопрос о привлечении виновных лиц, не исполнивших требование законодательства о направлении сообщения в администрацию Татищевского муниципального района о приеме на работу ФИО5 к дисциплинарной ответственности, принять меры к расторжению трудового договора с ФИО5 в соответствии с абз.5 ч.1 ст.84 ТК РФ (л.д. 9-11). Ответ МУЗ «Татищевская ЦРБ» от 01.04.2011 года о результатах рассмотрения представления в адрес прокуратуры поступил 13 апреля 2011 года (л.д. 31). Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно ст.17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как следует из материалов административного дела № 12-17/2011 в отношении Кожевникова А.О., привлекаемого к административной ответственности по ст.19.29. КоАП РФ, производство по данному административному делу было возбуждено прокурором в связи с тем, что в МУЗ «Татищевская ЦРБ» на должность начальника отдела экономики и финансов была принята ФИО5, которая ранее работала начальником управления экономики муниципальных учреждений администрации Татищевского муниципального района, замещая должность муниципального служащего, при этом прокурор указывал в постановлении, что работодатель - и.о. главного врача МУЗ «Татищевская ЦРБ» Кожевников А.О., в нарушении норм действующего законодательства, сведения о новом месте работы бывшего муниципального служащего бывшему работодателю не сообщил (л.д.4-5 дело № 12-17/2011). Представление прокурора от 09.02.2011 года было внесено по тем же обстоятельствам - в связи с не направлением администрацией МУЗ «Татищевская ЦРБ» сообщения в администрацию Татищевского муниципального района о приеме на работу ФИО5 (л.д.9-11). Согласно постановления мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 22 февраля 2011 года, вступившего в законную силу 22 марта 2011 года, производство по делу в отношении Кожевникова А.О. по ст.19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием события правонарушения. В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что 17.01.2011 года, то есть в установленный законом срок, главой администрации Татищевского муниципального района Саратовской области было получено уведомление и.о. главного врача МУЗ «Татищевская ЦРБ» Кожевникова А.О. о принятии на работу бывшего муниципального служащего ФИО5 Таким образом, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Кожевникова А.О. факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, которые могли бы привести к совершению вменяемого правонарушения (л.д.32-33 дело № 12-17/2011). Учитывая вышеизложенное, представление прокурора, внесенное 09.02.2011 года в адрес МУЗ «Татищевская ЦРБ» не может быть признано судом законным и обоснованным, тогда как ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований прокурора. При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что мировой судья правильно пришел к выводу о прекращении производства по делу в отношении Кожевникова А.О. по ст.17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения и оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 4 мая 2011 года о прекращении производства по делу в отношении Кожевникова Алексея Олеговича по ст.17.7 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения оставить без изменения, протест прокурора Татищевского района Саратовской области - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Ильина Е.Н.