ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 июня 2010 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Онищук Т.С. при секретаре Фирсовой А.В., с участием представителя закрытого акционерного общества «Петролеум» Ляховицкого Л.Е., действующего на основании доверенности от 20 января 2009года, рассмотрев, представленные управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Петролеум», У С Т А Н О В И Л: В период с 25 мая 2010 года по 04 июня 2010 года, в ходе проведения внеплановой выездной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки закрытого акционерного общества «Петролеум» (далее по тексту - ЗАО «Петролеум»), расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов мини НПЗ, расположенных по адресу: <адрес> <адрес> (малогабаритная нефтеперерабатывающая установка (рег.номер А51-05203-001), склад нефтепродуктов (рег.номер А51-05203-002), участок транспортный (рег. Номер А51-05203-003), участок транспортирования опасных веществ), а также грубые нарушения лицензионных требований и условий. По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица- ЗАО «Петролеум» составлены протоколы об административных правонарушениях от 04 июня 2010 года за №-рп/1и №-рп/2, в совершении правонарушений, предусмотренных частями 1,3 ст.9.1КоАП РФ. Представитель ЗАО «Петролеум» Ляховицкий Л.Е. по доверенности в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив при этом, что в протоколах об административном правонарушении отсутствует дата совершения правонарушения, а также, что сроки привлечения к административной ответственности истекли. Свидетели Манойлина и Казарин суду показали, что в ходе выездной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки закрытого акционерного общества «Петролеум выявлены множественность нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов мини НПЗ и также грубые нарушения лицензионных требований и условий, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Считает, что деятельность общества следует приостановить. Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ЗАО «Петролеум», приходит к следующему: Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Часть 3 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, состоит в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Понятие грубого нарушения должно быть установлено Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ ( с изменениями и дополнениями) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность(ст.3 указанного Закона). Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 11-ФЗ( ст.2 Закона). На основании Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599,объекты на которых: получают воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";использующие воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; перерабатывающие воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением переработки муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; хранящие воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; транспортирующие воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; уничтожающие воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие, взрывчатые вещества, определенные приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; использующие (эксплуатирующие) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; получающие расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведущие горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях, признаются взрывопожароопасными производственными объектами. Как установлено в судебном заседании, ЗАО «Петролеум» осуществляет деятельность на основании лицензии «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» от 25 декабря 2007 года №ЭВ-51-001107 (ЖХ), выданной УТЭН Ростехнадзора по Саратовской области сроком действия лицензии 5 лет(л.д.107т.1);деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации А51-05203 от 28.03.2007 года): малогабаритной нефтеперерабатывающей установки (А51-05203-001), склада нефтепродуктов (А51-05203-002), участка транспортного (А51-05203-003) (л.д.108т.1), а также, ЗАО «Петролеум» эксплуатирует опасный производственный объект - участок транспортирования опасных веществ, который не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасных производственных объектов. Вышеуказанные объекты принадлежат ЗАО «Петролеум» на праве собственности согласно выданным управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области свидетельствам о государственной регистрации прав от 16 мая 2005 года серия <адрес>, от 17 октября 2008 года серия <адрес> №, от 24 октября 2006 года серия <адрес>. В ходе рассмотрения дела установлены следующие нарушения ЗАО «Петролеум» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов: 1. на предприятии не определен порядок расследования причин инцидентов, в соответствии с требованиями «Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее по тексту - «Порядка расследования»).. В нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 191, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599, не создана комиссия по расследованию причин инцидентов; форма журнала учета количества инцидентов не соответствует форме приложения № 1 «Порядка расследования»; 2. в должностной инструкции заместителя директора ЗАО «Петролеум» не определены его права и обязанности, как лица, ответственного за осуществление производственного контроля, что нарушает пункт 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 3. места налива нефтепродуктов в автотранспорт, не оборудованы устройствами сбора остатков продукта, стекающих с наливной трубы при извлечении ее из цистерны, (каплесборниками), автоматическими предельными ограничителями уровня налива, в нарушение п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.9, 2.4.10, 2.4.12, 2.4.15, 2.4.19 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 4.7.21 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 4); 4. емкости в резервуарном парке и на железнодорожной эстакаде со взрывоопасными продуктами (нефть и нефтепродукты), не оборудованы устройствами для подключения воды, инертного газа, пара. Емкости не оснащены устройствами для проветривания, что нарушает пункт 5.1.16 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 5. не проводится контроль состояния и чистки дыхательных устройств в соответствии с требованиями технологического регламента, в нарушение пункта 5.2.3. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 6. оборудование, выведенное из работы с 19 мая 2010 года, не зачищено от нефтепродуктов и не пропарено водяным паром, чем нарушен пункт 3.17.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 7. трубопроводы, запорная арматура, емкости в резервуарном парке и на железнодорожной эстакаде, дыхательные клапаны, датчики довзрывных концентраций эксплуатируются без разрешения на применение, что нарушает пункт 12.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 6 статьи 7, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5а), 5в) Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 8. отсутствуют сертификаты на материалы, примененные для крепежных изделий при прокладке технологических трубопроводов, что нарушает пункты 2.2.21, 6.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 года № 599; 9. нарушена тепловая изоляция технологических трубопроводов. Имеются следы пролива нефтепродуктов на теплоизоляции, в нарушение п.п. 5.8.2, 5.8.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. а пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 12); 10. технологические трубопроводы смонтированы на нестандартных опорах, имеется провисание трубопроводов, застойные зоны, что нарушает пункты 5.4.1, 5.4.9 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 11. на технологических трубопроводах нарушена антикоррозийная защита, что нарушает пункт 5.9.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 12. отсутствуют сертификаты на сварочные материалы, использованные при монтаже и ремонте технологических трубопроводов, емкостей, не проведена проверка химического состава и механических свойств наплавленного металла, что нарушает пункт 7.1.7, 7.1.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 13. отсутствует перечень технологических трубопроводов, что нарушает пункт 9.1.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 14. отсутствует эксплуатационный журнал трубопроводов, что нарушает пункт 9.1.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 15. на фланцевых соединениях трубопроводов перекачивающих жидкие реагенты III класса опасности отсутствуют защитные кожухи, что нарушает пункт 2.24 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008г. № 599; 16. отсутствуют дренажные лотки и обогрев полов в насосных, что нарушает пункты 2.9.12, 2.9.13 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 5.4.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008г. № 599; 17. отсутствуют паспорта на датчики довзрывных концентраций сигнализаторы «СТХ-3» зав. № 346/660, № 258/671, № 374/590, № 554/274, № 519/363, что нарушает пункт 5.1.1. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008г. № 599; 18. на территории предприятия отсутствует прибор, измеряющий скорость ветра, что нарушает пункт 6.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 19. на территории имеются заглубленные дренажные емкости не оборудованные бетонными приямками, засыпанными песком или устройством принудительной вентиляции, что нарушает пункт 5.2.13 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 13); 20. подземные емкости не оборудованы стационарными лестницами-стремянками от люка до дна, что нарушает пункт 5.2.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 9); 21. люк технологического аппарата - аварийно- дренажной емкости Е-23 не оборудован крышкой с петлями и ручками, что нарушает пункт 5.2.16 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 9, № 13); 22. отсутствуют боковые ограждения открытой технологической насосной автоналивной эстакады, что нарушает пункт 2.9.2. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 4); 23. автомобильная сливоналивная станция не оборудована специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в них горловинами наливных устройств, что нарушает пункт 2.4.18. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 4); 24. нарушены требования при сборке фланцевых соединений на железнодорожной эстакаде и месте налива автоцистерн. Гайки болтов расположены с разных сторон фланцевого соединения, не обеспечена высота выступающих над гайками концов болтов не менее 1 и не более 3 шагов резьбы, что нарушает пункт 6.2.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 25. На съемной заглушке, установленной на трубопроводе слива нефти в емкость (поз. Е49) на железнодорожной эстакаде отсутствует маркировка с обозначением номера заглушки, марки стали, условного давления Ру и условного прохода Dy, что нарушает пункт 2.2.49 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 26. отсутствуют паспорта на молниезащиту и заземлители. Отсутствует журнал учета состояния молниезащитных устройств. Не проводятся замеры величины сопротивления заземляющих устройств после монтажа и ежегодные осмотры молниезащитных устройств перед началом грозового сезона, что нарушает пункты 3.3.1, 3.3.9, 4.20, 4.22. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, пункт 7.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 27. общее освещение резервуарного парка не осуществляется прожекторами. Мачты освещения установлены на расстоянии менее 10 м от резервуаров, в зоне обвалования, что нарушает пункт 2.6.42 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 3); 28. хранение баллонов с кислородом осуществляется без колпаков, что нарушает пункт 10.3.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.03.01. № 32, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 18); 29. в технологических насосных отсутствуют технические средства оповещения в случаях возникновения аварийных ситуаций, что нарушает пункт 3.4.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 30. отсутствуют перечни нормативно-технической документации, определяющие порядок и условия безопасного ведения производственного процесса, действий персонала в аварийных ситуациях и осуществления ремонтных работ, для каждого рабочего места, что нарушает пункт 1.6. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 31. не пересмотрен и не переутвержден перечень газоопасных работ, что нарушает пункт 1.8. Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденной постановлением Госгортехнадзора СССР 20.02.1985, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 32. перечень газоопасных работ не соответствует форме приложения № 1 «Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ»: не указанны категория исполнителей и основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ, что нарушает пункт 1.7. Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденной постановлением Госгортехнадзора СССР 20.02.1985, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 33. отсутствует приказ о назначении ответственного за техническое состояние дымовой трубы, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 34. отсутствует график периодических осмотров, обследований и наблюдений за вертикальностью ствола дымовой трубы, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 35. отсутствует документация по дымовой трубе: акт приемки в эксплуатацию законченной строительством трубы, комплект рабочих чертежей, сертификаты, журналы производства работ и т.д., что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 7 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 36. отсутствуют, необходимые для торможения и закрепления железнодорожных цистерн, тормозные башмаки из металла, не вызывающего искры, что нарушает пункт 5.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 37. рельсы в зоне налива нефтепродуктов не уложены на железобетонные шпалы, что нарушает пункт 2.3.8. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 5); 38. отсутствует бортик, высотой не менее 0,2 метра, в зоне налива нефтепродуктов в железнодорожные цистерны, что нарушает пункт 2.3.8. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 5); 39. на железнодорожном пути не общего пользования не установлен знак «Граница железнодорожного подъездного пути», что нарушает пункт 1.5. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003г. № 26, пункт 6.8. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 40. не назначен работник ответственный за осмотр и проверку пути, искусственных сооружений, земляного полотна и путевых устройств, что нарушает пункт 6.4. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.4. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденные приказом МПС РФ 18.07.03. № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 41. осмотр и проверка пути, искусственных сооружений, земляного полотна и путевых устройств проводится без регистрации. Отсутствует журнал регистрации выявленных нарушений, что нарушает пункт 6.4. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.4. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденные приказом МПС РФ 18.07.03. № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 42. стрелочный перевод № 46 не оборудован приспособлениями для возможности запирания их навесными замками, что нарушает пункт 6.7. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; верх балластной призмы на пути расположен выше уровня деревянных шпал, что нарушает пункт 6.4. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 3.3.4. Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной Заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации от 01.07.2000 № ЦП-774, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 43. на стрелочном переводе № 46 в двух местах подошва рельса выше реборд подкладок, что нарушает пункт 6.8. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 4.2.3. Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной Заместителем Министра путей сообщения Российской Федерации от 01.07.2000 № ЦП-774, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 44. «Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на пути не общего пользования ЗАО «Петролеум»», примыкающего к станции Татищево Приволжской ж.д. не пересмотрена, в связи с проведенными на железнодорожном пути техническим оснащением, что нарушает пункт 1.1.7. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.7. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 45. не запираются на замок тормозные башмаки, хранящиеся на специальном стеллаже на площадке слива-налива железнодорожных цистерн, что нарушает пункт 1.1.7. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 46. количество тормозных башмаков используемых для закрепления вагонов не соответствует указанному в «Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на пути не общего пользования ЗАО «Петролеум», что нарушает пункты 1.1.7, 3.3.9 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.7 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. Кроме того, ЗАО «Петролеум», грубо нарушили лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по эксплуатации вышеуказанных взрывопожароопасных производственных объектов: 1.опасный производственный объект - участок транспортирования опасных веществ не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что нарушает статью 2 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 2. Деятельность аттестационной комиссии ЗАО «Петролеум» неправомочна, т.к. состав комиссии менее 5 человек, (состоит из трех человек), что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденному Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 3.начальник производственной базы Клюковский В.В не прошел предаттестационную подготовку и не аттестован в области промышленной безопасности, что нарушает пункт 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалисто организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 4. главный инженер Гожев Д.А., начальник технического отдела Драгин СВ., инженер КИПиА ЗАО «Петролеум» Владыкин Н.П. не аттестованы по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям, что нарушает пункт 3 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 5. план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) не соответствует 6. не проведена экспертиза промышленной безопасности плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), что нарушает пункт 4 Порядка осуществления экспертизы промышленной безопасности планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной экспертизы, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2006 г. N 1005, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 7. при аттестации работников на предприятии не проверяется знание ПЛАС, что нарушает пункт 2.5.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 8. персонал, обслуживающий оборудование на опасных производственных объектах ЗАО «Петролеум», не обеспечен в установленном порядке спецобувью и спецпитанием, что нарушает пункт 5.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 9. отсутствует предусмотренные I категорией электроприёмников второй независимый источник электроснабжения блоков III категории взрывоопасное™, что нарушает пункты 6.5.1, 7.3 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 10. отсутствует контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб, что нарушает пункт 3.7. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29 часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 11.отсутствует перечень контролируемых параметров, определяющих взрывоопасность процесса, что нарушает пункты 6.3.14, 6.6.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 12. не обеспечена устойчивость помещения управления (операторной) к воздействию ударной волны и безопасность находящегося в них персонала, что нарушает пункт 10.4 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 13. не обеспечена герметичность технологических систем опасного производственного объекта, в том числе: - запорной арматуры; -фланцевых соединений технологических трубопроводов; - насосного оборудования. На территории имеются следы проливов нефтепродуктов, что нарушает пункты 5.1.10, 5.5.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, пункт 2.8.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 14. имеются проливы нефтепродуктов в местах слива нефти и налива нефтепродуктов в автоцистерны, горючие пары и газы поступают в атмосферу при проведении сливо-наливных операций, что нарушает пункт 4.7.15 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 15. места слива нефти и налива нефтепродуктов в автоцистерны не оснащены датчиками довзрывных концентраций, что нарушает пункт 2.4.15 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 16. не регламентированы параметры, определяющие взрывобезопасность технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ при заполнении и опорожнении резервуаров (давление, скорость перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни), что нарушает пункт 4.7.2 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 17. для подогрева высоковязких нефтепродуктов в сливоналивных устройствах автомобильной эстакады используются электроподогреватели не имеющие взрывобезопасное исполнение, что нарушает пункт 2.3.17. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 11); 18. в резервуар № Е-19 резервуарного парка вмонтирован внутренний змеевик, в резервуары Е-26, Е-27, Е-28, Е-29, Е-30, Е-32, Р-40, Е-33, Е-34, Е-35, Е-36, Е-37, Е-38 и Е-39 вмонтированы штуцера для отвода парогазовой фазы, в резервуарах Е-6, Е-7, Е-8, Р-20, Е-9, Е-10, Е-11, Е-12, Е-13, Е-14, Е-15, Е-16, Е-17, Е-18 и Е-19 вмонтированы замерные люки без согласования с разработчиком проекта и без необходимой технической документации, что нарушает пункт 6.2. раздела VI Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, пунктов 7, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540, статьи 7, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункты а), в) пункта 5 и пункт 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 7, № 8); 19. проливы нефти и нефтепродуктов на железнодорожной эстакаде, автоналивной станции и в обваловании перерабатывающей установки не удаляются в соответствии с установленным технологическим регламентом № ТР №27-05-01-2007, что нарушает пункт 2.23 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 5, 10); 20. сброс газов от предохранительных клапанов, установленных на рефлюксной емкости и других аппаратах и емкостях со взрывоопасным и веществами направлен не в факельную систему, а в рабочую зону, что нарушает пункт 2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 21. монтаж технологических трубопроводов проведен с нарушениями требований нормативно-технических документов, что нарушает пункт 5.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 22. отсутствуют паспорта на технологические трубопроводы, что нарушает пункты 1.14, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 23. не осуществляется контроль за эксплуатацией и обслуживанием технологических трубопроводов, что нарушает пункты 1.13, 9.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 24. не проводится ревизия (освидетельствование) технологических трубопроводов, с целью оценки их состояния и определения возможности дальнейшей безопасной эксплуатации, что нарушает пункты 9.3.1, 9.3.45, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 25. технологический трубопровод, от резервуаров к установке по переработке нефти, проложен в грунте непосредственно в месте пересечении с железнодорожным полотном без защитной металлической и бетонной трубы, что нарушает пункт 5.1.28 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 14); 26. не осуществлен входной контроль качества материалов, деталей технологических трубопроводов и арматуры, что нарушает пункты 6.1.3, 3.4.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 27. не проведен контроль качества сварных стыков трубопроводов, что нарушает пункт 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 28. отсутствует монтажная документация на трубопроводы (свидетельство о монтаже, исполнительные чертежи, спецификация на детали и изделия, применяемые при монтаже трубопроводов), что нарушает пункты 8.6.2, 8.6.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 29. отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, применяемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, что нарушает пункт 4.1.12 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 30.отсутствуют средства дистанционного отключения насосов при проведении операций налива в автоцистерны нефтепродуктов, что нарушает пункт 4.7.18 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 31. не осуществляется предусмотренный заводом - изготовителем ежемесячное техническое обслуживание огнепреградителей, что нарушает пункт 5.1.1. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 32. по периметру всех групп резервуаров обвалование выполнено с нарушениями требований нормативно - технических документов- установленные железобетонные блоки не обеспечивают герметичности в пределах обвалования в случаях розлива нефтепродуктов, что нарушает пункт 5 статьи 100 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 16); 33. налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на предприятии осуществляется по шланговой системе, без применения шарнирно-сочлиненных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, что нарушает пункт 2.3.3. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 5, № 6); 34. не проводится ежегодное вскрытие и проверка на поражение коррозией заземлителей и токоотводов, что нарушает пункт 3.3.9. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 35. не предусмотрены проектом и отсутствуют средства автоматической подачи водяного пара в топочное пространство и в змеевики при прогаре труб, что нарушает пункт 5.3.14 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44,часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 36. отсутствует эксплуатационная документация (паспорт, техническое описание и руководство по эксплуатации) на трубопроводную арматуру, что нарушает пункт 4.2, 6.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 № 80, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 37. осуществляется эксплуатация неисправных манометров на насосных нефтеперерабатывающей установки и места налива автоцистерн, что нарушает пункт 3.1.9. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 17); 38. замер уровня нефтепродукта осуществляется вручную, рейкой, через люк, что нарушает пункт 5.2.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», часть а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 39. в нарушение запрета правил на территории опасного производственного объекта осуществляется складское хранение баллонов с кислородом и баллонов с пропаном в одном помещении, что нарушает пункт 10.3.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 19.03.01. № 32, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 18); 40. не организовано безопасное проведение газоопасных работ: - не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ (наряд- допуск №2 от 05.04.2010г.), что нарушает пункт 5.1.10 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 № 44, пункт 2.8 Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденной постановлением Госгортехнадзора СССР 20.02.1985, пункт 11.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 41. не осуществляется систематический контроль химического состава отводимых газов и их температурой при работе дымовой трубы, что нарушает часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 10 раздела I Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением от 03.12.2001 №56, пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 42. ректификационная колонна К-1 не защищена на высоту до 4 метров от воздействия внешних высоких температур, что нарушает пункт 3.7.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 15); 43. отсутствует теплоизоляция наружной поверхности, с температурой более 60 ОС, теплообменников, находящихся в местах, доступных для обслуживающего персонала, что нарушает пункт 5.1.12. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 44. при проведении сливоналивных операций с нефтепродуктами железнодорожные цистерны не заземляются, т.к. заземляющее устройство отсутствует, что нарушает пункт 2.3.31 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 45. железнодорожные рельсы сливоналивной эстакады электрически не соединяются между собой и заземлены с одной стороны, что нарушает пункт 3.3.12. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 46. отсутствует сигнализатор довзрывных концентраций для грузового фронта нижнего слива. Количество сигнализаторов довзрывных концентраций не соответствует количеству принимаемых вагонов, что нарушает пункт 2.3.27. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599; 47. отсутствуют металлические оголовки и патрубки резинотканевых рукавов, используемых для слива-налива нефтепродуктов. Резинотканевые рукава не заземлены, что нарушает пункты 3.3.12, 3.3.16, 5.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. (Фото № 6); 48. для закрепления вагонов используются неисправные тормозные башмаки, что нарушает пункт 1.1.7. Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 № 50, пункт 1.7. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей не общего пользования, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 № 26, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599. В судебном заседании установлено и подтверждено, что на момент проверки имелись вышеуказанные нарушения. Факт совершения обществом административных правонарушений, предусмотренных частями 1и 3 статьи 9.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: Том № 1: - протоколом об административном правонарушении №-рп/1 от 04 июня 2010 года (л.д.9-18); - фотоснимками №№ 5 (железнодорожная эстакада ЗАО «Петролеум), 18 (хранение баллонов с кислородом и баллонов с пропаном в одном помещении), 3 (резервуарный парк ЗАО «Петролеум), 9 (железнодорожная эстакада, люк дренажный емкости не оборудован крышкой), № 13 (дренажная емкость не оборудована бетонным приямком, засыпанным песком); 1 (установка по переработке нефти с паровым испарителем); 12 (нарушена теплоизоляция трубопроводов); 4 (эстакада для налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны ЗАО «Петролеум») (л.д.19-26); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - ЗАО «Петролеум) №-рп/А (л.д.27-67); - предписанием №-рп/п от 04 июня 2010 года (л.д.68-99); Том № 2: -протоколом об административном правонарушении №-рп/2 от 04 июня 2010 года (л.д.6-16); - протоколом о временном запрете деятельности №-рп/2В от 04 июня 2010 года (л.д.19-28); - фотоснимками №№ 18 (хранение баллонов с кислородом и баллонов с пропаном в одном помещении), 5 (железнодорожная эстакада ЗАО «Петролеум»), 6 (территория ЗАО «Петролеум»), 7 (резервуарный парк, монтаж змеевика в резервуар без внесения изменений в документацию), 8 (резервуарный парк, конструкция резервуара не соответствует техническому паспорту), 10 (железнодорожная эстакада, следы пролива нефти и нефтепродуктов), 11 (эстакада для налива нефтепродуктов в автомобильные цистерны, электроподогреватели выполнены не во взрывопожарном исполнении, 14 (технологический трубопровод смонтирован под железнодорожным полотном без металлической и бетонной трубы), 15 (высота защиты ректификационной колонны от воздействия высоких температур менее 4 метров, 16 (резервуарный парк, негерметичное обвалование), 17 (насосная автомобильной сливоналивной станции, эксплуатация неисправного манометра) (л.д.29-39); - актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ЗАТО «Петролеум» №-рп\А от 04 июня 2010 года (л.д.40-80); - предписанием №-рп/п от 04 июня 2010 года (л.д.81-118); Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что юридическим лицом -ЗАО «Петролеум» совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя частями, а именно 1 и 3, статьи 9.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Санкцией части 3 вышеназванной статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. Согласно части 3 названной статьи в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. С учетом изложенного, суд считает необходимым применить ч.2 ст.4.4.КоАП РФ и назначить юридическому лицу- ЗАО «Петролеум» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации малогабаритной нефтеперерабатывающей установки (регистрационный номер А51-05203-001), склада нефтепродуктов (регистрационный номер А51-05203-002), участка транспортного (регистрационный номер А51-05203-003), участка транспортирования опасных веществ, сроком на 50 дней. Доводы представителя ЗАО «Петролеум» о том, что в протоколах об административном правонарушении отсутствует указание на дату совершения правонарушения, суд считает несостоятельными. Так как следует из протоколов об административном правонарушении, правонарушения выявлены в период проверки с 25 мая по 04 июня 2010года. Следовательно, не убедительны и доводы о том, что сроки исковой давности привлечения к административной ответственности истекли. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного. Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает. В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и отсутствие по делу тяжких последствий. Однако, назначая наказание ЗАО «Петролеум» по ст. 9.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с этим менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности за данное правонарушение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Более того, как следует из материалов дела, в силу ст.27.16 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Петролеум» составлен протокол о временном запрете деятельности сроком до рассмотрения дела в суде. В силу п.5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Следовательно, в срок административного приостановления деятельности ЗАО «Петролеум» необходимо засчитать срок временного запрета деятельности (период с 04 июня 2010 года до 09 июня 2010 года). В силу части 2 ст.32.12 КоАП РФ, при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо- Закрытое акционерное общество «Петролеум» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации малогабаритной нефтеперерабатывающей установки (регистрационный номер А51-05203-001), склада нефтепродуктов (регистрационный номер А51-05203-002), участка транспортного (регистрационный номер А51-05203-003), участка транспортирования опасных веществ, сроком на 50 ( пятьдесят) суток. При административном приостановлении деятельности юридического лица-ЗАО «Петролеум» необходимо произвести:опечатывание малогабаритной нефтеперерабатывающей установки (регистрационный номер А51-05203-001), склада нефтепродуктов (регистрационный номер А51-05203-002), к участку транспортному (регистрационный номер А51-05203-003),к участку транспортирования опасных веществ применить меры, исключающие возможность реализации топлива с объекта ЗАО «Петролеум», за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса. Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности. Постановление в виде административного приостановления деятельности подлежит исполнению судебными приставами-исполнителями немедленно. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Председательствующий:
требованиям Методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах, что нарушает пункт 2.8 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9, статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты а), б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599;