Дело № 5-1/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 апреля 2011 года р.п. Татищево Саратовской области Татищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Узинской С.М., при секретаре Юниной О.Ю., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - Новиковой М.С., действующей по доверенности от 11.01.2001, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, представителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Терина В.А., действующего на основании доверенности № от 20.01.2011, сроком действия по 31.12.2011, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Татищевского муниципального района Саратовской области (ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое», расположенных по адресу: Саратовская область, с. Широкое), У С Т А Н О В И Л: Главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Териным В.А. с 09 марта 2011 года по 31 марта 2011 года была проведена плановая, выездная, оперативная проверка состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов администрации Татищевского муниципального района Саратовской области по адресу: Саратовская область, р.п. Татищево, ул.Советская, д.13. По результатам данной проверки 05 апреля 2011 года составлен протокол № об административном правонарушении, в котором констатируются следующие нарушения: 1. Отсутствует лицензия на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - ГРС «Широкое», газопровод- отвод к ГРС «Широкое», ввод в эксплуатацию 1974 г., чем нарушен п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Отсутствует регистрация опасных производственных объектов ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое», ввод в эксплуатацию 1974 г. в государственном реестре опасных производственных объектов, в связи с чем нарушен п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 3. Отсутствует договор страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте ГРС «Широкое», газопровод- отвод к ГРС «Широкое», ввод в эксплуатацию 1974 г., чем нарушен п.1 ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».; 4. Договор № от 13 января 2004 г. на проведение работ по техническому обслуживанию ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое», ввод в эксплуатацию 1974 г. (срок действия вышеуказанного договора закончился в ноябре 2008г.), заключенный между Администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области и ООО «Югтрансгаз», содержит неполный объем работ, предусмотренный при периодическом текущем обслуживании. 5. С ноября 2008 г. не проводится техническое обслуживание ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое», ввод в эксплуатацию 1974 г. (отсутствует договор на техническое обслуживание со специализированной организацией), в связи с чем нарушены п.4.1.2., 4.1.3., 4.2.2., 4.2.3. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 6. Отсутствует одоризация газа с ноября 2010 г. на ГРС «Широкое», чем нарушены п.3.1.34., 3.1.35., 3.1.39 ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.44 «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 7. Отсутствуют проектная и исполнительная документация на ГРС «Широкое», газопровод- отвод к ГРС «Широкое», чем нарушены п.1.13. «Правила безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов», утв. Министром газовой промышленности 16.03.1984, п. 3.7.1. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.99, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 8. Со стороны газопровода-отвода на ГРС «Широкое», газопровод- отвод к ГРС «Широкое», входной изолирующий фланец в нерабочем состоянии, чем нарушен п.3.2.36. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 9. С момента ввода в эксплуатацию (1974г.) не проводилось комплексное электрометрическое обследование на газопроводе- отводе ГРС «Широкое», чем нарушен п.3.8.1., 3.8.2., 3.8.16, 3.4.3. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 10. Линейный кран Ду 114 на газопроводе- отводе к ГРС «Широкое», не управляется дистанционно, чем нарушен п. 2.3.4. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 11. Уровнемер на расходной емкости одоранта в блоке одоризации газа на ГРС «Широкое», в неисправном состоянии, чем нарушен п. 1.5.24. ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 56, зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г. N 4812, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002. №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 12. Не проведена комплексная техническая диагностика технологической обвязки ГРС «Широкое», (срок службы 20лет), чем нарушен п. 4.1.17. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002. №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 13. Отсутствует ёмкость для сбора конденсата на ГРС «Широкое», чем нарушен п. 3.1.9. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п. 5.22., 5.23., 5.24., 5.26 «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002. №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 14. Отсутствуют отключающие краны узла подогрева газа на ГРС «Широкое», в связи с чем нарушен п.5.30. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 15. Отсутствуют заключения экспертизы промышленной безопасности по продлению срока безопасной эксплуатации запорной арматуры на ГРС «Широкое», чем нарушен п.4. «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологи РФ от 30 июня 2009 г. №195, зарегистрирован в Минюсте РФ 28.09.2009, рег. № 14894, п.6.9. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.5. ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 16. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности по продлению срока безопасной эксплуатации линейного крана Ду 114 на газопроводе- отводе к ГРС «Широкое», чем нарушен п.4. «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологи РФ от 30 июня 2009 г. № 195, зарегистрирован в Минюсте РФ 28.09.2009, рег. № 14894, п.6.9. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.5. ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 17. Отсутствуют средства защиты от коррозии подземных коммуникаций и сооружений на ГРС «Широкое», входного и выходного газопровода, чем нарушен п.3.2.33. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п. 5.73. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 18. Отсутствует запас хлорной извести или биопрепаратов на случай аварийного разлива одоранта на ГРС «Широкое», чем нарушен п.3.2.33. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 19. Технологические блоки ГРС «Широкое», имеют сквозные отверстия, вследствие разрушения металла от коррозии, чем нарушен п.2.1.17. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002. №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 20. Не проводятся замеры сопротивления контура заземления оборудования ГРС «Широкое» и молниеотвода, отсутствуют протоколы измерений заземляющих устройств, чем нарушен п.3.2.16, 3.2.17. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 21. Отсутствует рабочее и аварийное питание ГРС «Широкое», электроэнергией напряжением 380/220В, чем нарушен п.3.2.8. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.61., 5.62., 5.63. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 22. На блоке переключения газа ГРС «Широкое», объединены сбросы газа предохранительных клапанов высокого и низкого давления на одну сбросную свечу, чем нарушен п. 6.2.15. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 23. Отсутствует дезодоратор паров одоранта на ГРС «Широкое», чем нарушен п. 3.1.40 ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 24. Нарушена изоляция «земля-воздух» на газопроводах ГРС «Широкое», чем нарушен п. 3.4.29 ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 25. Высота ограждения ГРС «Широкое», менее двух метров, отсутствует колючая проволока по периметру ограждения, чем нарушен п. 3.3.11. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.2. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 26. Отсутствует охранная сигнализация на ГРС «Широкое», чем нарушен п.3.3.11. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.2. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 27. Просрочены сроки поверки и калибровки контрольно- измерительных приборов на ГРС «Широкое», чем нарушен п. 3.1.46. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.3.5.1.18. ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. №56, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.2. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 28. Отсутствует емкость хранения одоранта на ГРС «Широкое», чем нарушен п.5.48 «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.5.10. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002. №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 29. На ГРС «Широкое», отсутствуют технические средства телефонной и диспетчерской связи с линейно- производственным управлением магистрального газопровода и потребителем. Чем нарушен п.5.3., 5.56., 5.57., 5.58. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п. 3.2.1. ВРД 39-1.10-069-2002* «Положение по технической эксплуатации газораспределительных станций магистральных газопроводов», согл. Госгортехнадзором России письмом № 10-03/894 от 19.10.2002, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 30. ГРС «Широкое», не оснащена автоматическими системами контроля, управления и защиты с передачей в диспетчерский пункт или дом оператора основных технологических параметров и аварийных сигналов, чем нарушены п.5.54., 5.55. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 31. Отсутствует служебный дом операторов на ГРС «Широкое», чем нарушен п.5.12. «Нормы технологического проектирования магистральные трубопроводы», п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 32. Железобетонные блоки под фундаментом блоков ГРС «Широкое», имеют просадку, частичные разрушения, щели, чем нарушен п. 2.1.18. ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов», согл. «Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России» от 11.05.1999, п.5.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 №61-Д, зарегистрированных Минюстом РФ от 28.11.2002 №3968, п.1. ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Татищевского муниципального района Саратовской области - Новикова М.С. вину не признала и пояснила, что они не являются субъектами административного правонарушения, так как администрация Татищевского муниципального района Саратовской области не экплуатирует ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое». Получив объяснение представителя администрации Татищевского муниципального района Саратовской области Новиковой М.С., главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Терина В.А., прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина администрации Татищевского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от 05 апреля 2011 года, в котором перечислены указанные выше нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожарных объектов (л.д. 1-4); - актом проверки главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Терина В.А. от 31.03.2011 №-О. Данный акт проверки составлен с необходимыми ссылками на действующие нормы и правила уполномоченным должностным лицом, являющимся специалистом в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (л.д. 10-36); - предписанием главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне-Поволжского управления Ростехнадзора Терина В.А. от 31.03.2011 №-О об устранении выявленных нарушений. Данное предписание составлено с необходимыми ссылками на действующие нормы и правила уполномоченным должностным лицом, являющимся специалистом в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (л.д. 37-56); - свидетельствами о государственной регистрации права в отношении газораспределительной станции, расположенной в с. Широкое Татищевского района Саратовской области (л.д. 57-60). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении администрацией Татищевского муниципального района Саратовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Согласно части 2 пункта 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, в том числе тот факт, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает. Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что администрация Татищевского муниципального района Саратовской области впервые совершила административное правонарушение в области промышленности, суд, хотя и пришел к выводу о назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. . Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области, расположенную по адресу: Саратовская область, р.п. Татищево, ул.Советская, д. 13, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности: ГРС «Широкое», газопровод-отвод к ГРС «Широкое», расположенных по адресу: Саратовская область, с. Широкое - на срок 30 (тридцать) суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Председательствующий С.М. Узинская