Административное дело № 5-11/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2012 года                                                   р.п.Татищево Саратовской области

      Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Алексеенко Т.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности

рассмотрев представленный Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Средне-Волжское управление Ростехнадзора) материал в отношении Закрытого акционерного общества «Татищевоаграснаб», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

     В ходе проведения государственным инспектором отдела по энергетическому надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Закрытого акционерного общества «Татищевоагроснаб» (далее по тексту ЗАО «Татищевоагрснаб»), расположенного по адресу <адрес>, были выявлены нарушения пунктов 1.2.2;2.2.21;2.2.4 "Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года N 6, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

      В результате выявленных вышеназванных правонарушений государственным инспектором отдела по энергетическому надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО «Татищевоагроснаб» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      ЗАО «Татищевоагроснаб» в лице генерального директора ФИО4 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения будут в ближайшее время устранены.

      Заслушав генерального директора ЗАО «Татищевоагроснаб», проверив дело, суд приходит к следующему:

      Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

       Объектом правонарушения являются отношения в области топливо -и энергоснабжения потребителей, урегулирование нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих Правил.

        В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по энергетическому надзору по Саратовской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена плановая выездная проверка ЗАО «Татищевоагроснаб», в результате которой выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России приказом № 6 от 13.01.2003г. (далее- ПТЭЭП).

Так, эксплуатацию электроустановок ЗАО «Татищевоагроснаб» осуществляет неподготовленный персонал, договор о принятии на обслуживание электроустановок со специализированной организацией не представлен, что является нарушением п.1.2.1 ПТЭЭП, согласно которому, эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Согласно п.1.2.2 ПТЭЭП, потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

В соответствии с п. 2.2.21, в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. Для РУ, обслуживаемых оперативно-выездными бригадами (далее - ОВБ), средства защиты могут находиться у ОВБ.

В нарушение вышеназванных пунктов, не проведены профилактические испытания и измерения электрооборудования КТП-429А(250кВА, 10/0,4 кВ) (зав.№ инв.№), не представлены протоколы: измерение сопротивления изоляции, проверка срабатывания защиты, проверка соединений заземлителей с заземляемыми элементами (п.1.2.2). Измерение сопротивления ЗУ, электроустановки не укомплектованы средствами защиты (изолирующая штанга напряжением свыше 1000В, указатель напряжения свыше 1000В, диэлектрические перчатки, переносные заземления)(п№).

В силу п. 2.2.4 ПТЭЭП, токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

Вместе с тем, ЗАО «Татищевоагроснаб» данный пункт нарушен, так как РУ-10кВ и РУ-0,4кВ КТП-429А не имеют запирающих устройств, препятствующих доступу в них работников не электротехнического персонала.

Таким образом, вина ЗАО «Татищевоагроснаб», допустившего нарушение названных норм Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, установлена в форме бездействия, и доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-с в отношении ЗАО «Татищевоагроснаб», распоряжением органа государственного контроля(надзора) в проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р,объяснением генерального директора ЗАО «Татищевоагроснаб» ФИО4 с признанием нарушения, актом проверки Средне-Волжского управления ростехнадзора юридического лица от 22.08,2012года №-СВ, предписанием Средне-Волжского управления от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ, Уставом ЗАО "Татищевоагроснаб", и другими материалами дела.

Анализ содержания приведенных вышеназванных норм закона в совокупности с обстоятельствами, установленными судом, свидетельствует о том, что организация, осуществляющая эксплуатацию электрооборудования(ЗАО «Татищевоагроснаб») с нарушениями положений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 (ПТЭЭП), подлежит привлечению к ответственности по статье 9.11 КоАП РФ.

        Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

      При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного.

      Обстоятельств отягчающих наказание суд не усматривает. В качестве обстоятельств смягчающих наказание, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины и отсутствие по делу тяжких последствий.

      Однако, назначая наказание ЗАО « Татищевоагроснаб» по ст. 9.11 КоАП РФ, суд исходит из того, что до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с этим менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности за данное правонарушение, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 10.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                        ПОСТАНОВИЛ:

        Признать юридическое лицо-Закрытое акционерное общество «Татищевоагроснаб» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Закрытого акционерного общества «Татищевоагроснаб», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30(тридцать) суток.

       Постановление подлежит исполнению судебными приставами-исполнителями немедленно.

       Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Председательствующий: