Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.09.2010 годаг. Татарск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Татарского района Новосибирской области в составе:
председательствующегоЛ.В. Колосовой,
с участием прокурораН. П. Калининой,
при секретареЯ. В. Сальнаск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского межрайонного прокурора к МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом,
У С Т А Н О В И Л:
Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, указывая, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждений, формируют и размещают муниципальные заказы, а также устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, правовое положение которых определяется ст. ст. 113, 114, 115 ГК РФ.
В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению является администрация муниципального образования Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности по предоставлению услуг населению. Для достижения целей МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению осуществляет вид деятельности – предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению.
П. 2.6 Правил № определен порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Согласно п. 2.6.3 Правил № сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. В соответствии с абзацем 4 п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № установлено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70-% потребности отопительного сезона. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ п.п. «А» Правил № в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне…
Татарской межрайонной прокуратуройпроведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону 2010-2011 годов. В ходе проверки было установлено, что ответчиком не приняты установленные законом меры по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в котельных МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению завезено 20 тонн твердого топлива (угля), что составляет 2,2% от необходимого количества на отопительный сезон 2010-2011 гг. При таких обстоятельствах Татарский межрайонный прокурор просит признать бездействие МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению, выразившееся в непринятии мер по обеспечению муниципальных котельных твердым топливом, незаконным и обязать МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне 2010-2011 гг на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия, в течение 1 месяца со дня вынесения решения.
В судебном заседании прокурор Калинина Н. П. поддержала заявленные требования.
Представитель МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению Наумов А. В. исковые требования прокурора признал частично, указав, что годовая норма потребления угля всеми котельными, находящимися в хозяйственном ведении МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению, составляет 900 т. На ДД.ММ.ГГГГ заготовлено и оплачено угля в размере 600 т, что составляет 66,6%. Однако, уголь не подвезен к котельным, поскольку котельные не оборудованы складским помещением, позволяющим завезти предусмотренное законом количество твердого топлива. Завоз топлива в количестве 70% к остальным котельным повлечет их хищение. Поэтому, имея на день рассмотрения дела запас топлива в размере 66,6%, МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению хранит его на угольной горке и по мере необходимости подвозит к котельным.
Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, финансируют муниципальные учреждений, формируют и размещают муниципальные заказы, а также устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, правовое положение которых определяется ст. ст. 113, 114, 115 ГК РФ.
Таким образом, в соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению является администрация муниципального образования Новомихайловского сельсовета Татарского района Новосибирской области, МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности по предоставлению услуг населению. Для достижения указанных целей МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению осуществляет вид деятельности – предоставление жилищно-коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению.
Согласно п. 2.6 «Правил и норм технической эксплуатации Жилищного» № определен порядок подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Согласно п. 2.6.3 Указанных Правил № сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах – до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. В соответствии с абзацем 4 п. ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил № готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70-% потребности отопительного сезона… Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ п.п. «А» указанных Правил № в летний период должен быть осуществлен… завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне…
Таким образом, на основании приведенных правовых норм МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению обязано был предпринять все предусмотренные законом меры для обеспечения завоза твердого топлива не менее 70% от потребности отопительного сезона 2009-2010 г.г. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Из сведений, представленных МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ завоз твердого топлива составляет МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению - 600 тонн, что составляет 66,6 % от расчета потребности и не соответствует требованиям закона.
Таким образом, ответчик допустил незаконное бездействие, поэтому суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых интересов третьих лиц, соответствует интересам пользователей услуг, предоставляемых ответчиком.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне 2010-2011 года в муниципальные котельные, находящиеся в его хозяйственном ведении, до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению обеспечить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне 2010-2011 года на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Новомихайловское» по оказанию услуг населению не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд.
Судья:Колосова Л.В.