Дело № (2012 г.);
Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении.
20 июля 2012 г. г. Татарск
Судья Татарского районного суда общей юрисдикции НСО Довыденко С.П.
При секретаре судебного заседания: Суминой Л.И.;
С участием помощника Татарского межрайонного прокурора Колтышевой Н.В.;
С участием представителя ОУФМС РФ по НСО ФИО7;
Рассмотрев материалы административного дела возбужденного в отношении:
Гаппарова Тохиржон Жаббаровича ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец: <адрес>, г - во <адрес>, проживает: <адрес>
По признакам административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФМС РФ по НСО составлением протокола в отношении Гаппарова Т.Ж. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.
Обстоятельствами послужившими основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант» сотрудниками ОФУМС выявлен гражданин Гаппаров который в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ РФ « 115 «О правовом положение иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу или патента занимаясь строительством частного жилого дома по <адрес> НСО.
Представитель ОУФМС РФ по НСО ФИО7 суду пояснила о том, что Гаппаров занимался строительством жилого дома по <адрес> НСО без наличия патента. Полагает, что в отношении него следует назначить наказание в виде административного выдворения, поскольку ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Имеющийся у него патент действителен по <адрес>.
Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Гаппаров Т.Ж. с выявленными нарушениями согласен. Суду пояснил о том, что приехал в <адрес> у ДД.ММ.ГГГГ к ФИО9 и занимался строительством дома ФИО8, патент оформить не успел. Ранее назначенный штраф уплатил в 2010 г.
Помощник Татарского межрайонного прокурора Колтышева Н.В. полагает необходимым признать Гаппарова виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением административного выдворения.
Судом в ходе разбирательства установлено следующее:
Положениями ст. 2 ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно ст. 13.3 указанного ФЗ РФ граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента,
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. Патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан.
Свидетель ФИО4 суду дал показания о том, что Гаппаров работал у него на строительстве дома по <адрес> НСО с ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов он и иные работники должны были сделать ему крышу на доме покрыть металлочерепицей. Об оплате еще не договорились, должны были договориться позже по окончанию работы. За патентом не успели обратиться.
Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5 разрешено строительство жилого дома по <адрес> НСО.
Указанные доказательства подтверждают виновность Гаппарова Т.Ж. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Обсуждая вопросы назначения наказания по делу суд принимает во внимание следующие обстоятельства:
Согласно сведений об административных правонарушениях Гаппаров Т.Ж. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ к штрафу в 2000 рублей, штраф оплачен в 2010 г.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Следовательно на ДД.ММ.ГГГГ указанные сроки истекли и оснований принимать во внимание привлечение ранее Гаппарова к административной ответственности не имеется.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Гаппарова суд не усматривает.
Таким образом судом установлено, что Гаппаровым осуществлялась трудовая деятельность без патента в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно части 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Принимая во внимание, что Гаппаров ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, принимая во внимание продолжительность трудовой деятельности суд полагает возможным не назначать ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:
П О С Т А Н О В И Л:
Гаппарова Тохиржон Жаббаровича признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ на основании которого назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: Довыденко С.П.