П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
13июня 2012 года г. Татарск
Судья федерального суда общей юрисдикции Татарского района Новосибирской области Немира Т.В.,
При секретаре Зуенко Л.И.
С участием прокурора Колтышевой Н.В.
С участием представителя ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> ФИО15
рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении:
Алыевой Назакет Пирвали кызы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <адрес>, не судимой,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УФМС РФ по НСО составлением протокола в отношении Алыевой Н.П.к. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельствами послужившими основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются: в период с ДД.ММ.ГГГГ по 08.06. 2012 г. Алыева, въехавшая 22.07. 2005 года на территорию РФ через КПП «Дербент – ж\д» в нарушение ст. 20 ФЗ РФ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» пребывает в <адрес> в селе <адрес> без миграционного учёта по месту пребывания.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Алыева Н.П.к. с выявленными нарушениями согласна. Суду пояснила о том, что в 2005 году она приехала к ФИО16 ФИО1, который в то время проживал в селе <адрес> НСО по <адрес>, с которым стала сожительствовать. Она проживала с ФИО17 в доме, принадлежащем ФИО9 без регистрации по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО18, отцом которого является ФИО19. В настоящее время ФИО20 находится на заработках. Она не работает, занимается выращиванием домашней птицы, проживает на средства, которые ей периодически привозит ФИО21 и на средства, вырученные от продажи сельскохозяйственной продукции. До этого она проживала в <адрес>. На миграционный учет по месту пребывания не встала, так как не знала правила миграционного учета в РФ. В дальнейшем по причине отсутствия денег не смогла подать документы для получения разрешения на временное проживание. В настоящее время она принимает меры к этому.
Представитель УФМС России ФИО22. суду пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки жилого сектора на территории села <адрес> сотрудниками ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> была выявлена гражданка Республики <адрес> Алыева Низакет Пирвали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящаяся на территории Российской Федерации без миграционного учета. В ходе проверки установлено, что гражданка <адрес> Алыева Низакет Пирвали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Дербент» ж/<адрес> целью «частная» по паспорту Р №, выданному МВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Приехала к сожителю ФИО24, который в <адрес> уже не проживает. На миграционный учет по месту пребывания не встала, так как не знала правила миграционного учета в РФ. В период с августа 2005 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту пребывания. Дом, по вышеуказанному адресу никому не принадлежит и находится в ветхом состоянии. Зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) в данном доме никто не значится. ДД.ММ.ГГГГ у Алыевой в <адрес> родился сын ФИО25, свидетельства о рождении у которого не имеется, из-за отсутствия средств на оплату госпошлины за свидетельство о рождении. Алыева Назакет Пирвали кызы нигде не работает, проживает с сыном на средства, полученные от продажи сельскохозяйственной продукции, имеет подсобное хозяйство: куры, цыплята, гуси, утки. АлыеваН.П.к. и её сын ФИО11 являются гражданами <адрес>. Родители гражданки Алыевой Н.П.к. проживают на территории <адрес> и являются гражданами <адрес>. За период проживания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, гражданка <адрес> Алыева Назакет Пирвали кызы в отделение УФМС России по <адрес> в <адрес> по вопросам оформления разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, гражданства РФ не обращалась. Срок пребывания иностранных граждан на территории РФ не должен превышать 90 суток, после чего иностранные граждане обязаны выехать за пределы РФ. Алиева приехала и проживает с ФИО26, который в настоящее время находится на заработках, срок его пребывания на территории РФ не установлен. Считает необходимым подвергнуть Алиеву и её несовершеннолетнего ФИО27 выдворению за пределы РФ, поскольку гражданка <адрес> Алыева Назакет Пирвали кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время вместе с сыном ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в нарушение ст. 20 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»,пребывает на территории РФ без миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
В судебном заседании из пояснений Алыевой Н.П.к., представителя УФМС России ФИО29 исследованных судом материалов установлено, что Алыева Н.П.к. является гражданкой Азербайджана, прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания ей не продлен, разрешение на временное проживание или вид на жительство ей не выданы, с заявлением на получение разрешения на временное проживание она не обращалась.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Алыевой Н.П. к., из которого следует, что Алыева Н.П. к. прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Дербент – ж/д».
Поскольку, Алыева Н.П.к. прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, ДД.ММ.ГГГГ, срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации истек 22.10. 2005 года.
Вместе с тем, по истечению срока временного пребывания Алыева Н.П.к. не покинула пределы России.
Указанные доказательства подтверждают виновность Алыевой в нарушении режима пребывания на территории РФ, следовательно её виновность в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по делу установлена.
Обсуждая вопросы назначения наказания по делу суд принимает во внимание следующие обстоятельства:
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из медицинского свидетельства о рождении усматривается, что у Алыевой Н.П.к. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в родильном отделении Татарской ЦРБ родился сын ФИО30.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Алиевой в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Алыевой и членов её семьи.
Принимая во внимание права несовершеннолетнего ФИО31 на общение с обоими родителями, право на уважение семейной жизни, сохранение семейных связей с одной стороны и принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельства, длительность незаконного нахождения Алыевой на территории РФ с другой стороны суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за переделы РФ Алыевой и несовершеннолетнего сына ФИО32 не будет соответствовать справедливому балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Следовательно, суд приходит к выводу о целесообразности назначения Алыевой Н.П.к. наказания по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Алыевой Н.П.к. административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.8 КоАП РФ – 3000 рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность АлыевойН.П.к. обстоятельствам судья относит раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 18.8 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
АЛЫЕВУ НАЗАКЕТ Пирвали кызы признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании которого назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Немира Т.В.