П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
23 ноября 2011 г. г. Татарск
Судья Татарского районного суда общей юрисдикции НСО Беспятова Г.Г.
При секретаре судебного заседания: Назаровой М.М.
С участием представителя ООО «Татарскзернопродукт» ФИО3
Представителя Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4
Рассмотрев материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица:
Общество с ограниченной ответственностью «Татарскзернопродукт» находится: <адрес>, ИНН - 5453109598, КПП 545301001, ОКПО – 57216300, ОКОНХ – 81100, БИК, - 045004641, расчетный счет: 40702810444250100098 В АК СБ РФ Татарское ОСБ -2260, кор. Счет 30101810500000000641
по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Татарскзернопродукт» составлением протокола было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Юридическому лицу вменяется следующие нарушения требований промышленной безопасности:
Не аттестован по промышленной безопасности по нормативным правовым актам и по нормативно-технической документации хранения и переработки растительного сырья директор ФИО5;
Отсутствуют разрешения на применение технических устройств: установок батарейных циклонов типа УЦ 1000; шлюзового затвора марки РЗ-БШМ/2; скальператора барабанного для предварительной очистки зерна марки А1-Б32-0;
Не проведена экспертиза технического паспорта взрывобезопасности опасных производственных объектов после внесения данных о наличии и о техническом состоянии средств взрывопредупреждения и взрывозащиты оборудования;
Не установлены взрыворазрядные устройства на обеих норийных трубах на высоте не более 1/3 Ннор от башмака нории №, установленных в рабочей башне элеватора №;
Не рассчитаны на внутреннее остаточное давление пылевоздушного взрыва и внешнее давление сыпучего продукта норийные трубы, проходящие через бункера рабочей башни элеватора №;
Не оснащены все нории зерносушильных установок (Целинная-30 и СЮБ-50 – элеватор№ и Целинная-30 - элеватор №) устройством контроля сбегания ленты;
Допущена работа одиннадцати аспирационных установок на элеваторе № с
вентиляторами, выполненными в неискробезопасном исполнении и установленными до пыле отделителей;
Не соответствует установленным требованиям покрытие пола надсилосного этажа силосных корпусов №№ элеватора № - покрытие неровное с наличием многочисленных выбоин, трещин и разломов;
Не обеспечена герметичность самотеков в подсилосном этаже силосного корпуса № элеватора № и силосного корпуса № элеватора №. Самотеки имеют многочисленные пробоины, трещины, щели и заплаты, которые нарушают их герметичность, в месте соединения самотеков с оборудованием, переходными патрубками и между трубами самотеков отсутствуют прокладки, исключающие пыление и подсор продукта;
Не оснащены нории производительностью 100 т/час зерносушильной установки Целинная -30 элеватора № и нории зерносушильных установок Целинная-30 и СОБ-50 элеватора № автоматически действующими тормозными устройствами, предотвращающими обратный ход ленты при внезапных остановках норий;
Не оснащены датчиками подпора и реле контроля скорости все нории, установленные в зерносушильных установках Целинная-30, СОБ-50 элеватора №и Целинная-30 элеватора №;
Отсутствует аспирация разгрузочных тележек ленточных конвейеров № установленных на надсилосном этаже силосных корпусов №№,4 элеватора №;
Допущена работа пяти аспирационных установок силосного корпуса № элеватора № с вентиляторами, выполненными в неискробезопасном исполнении и установленными до пылеотделителей.
Т.о., не устранены пункты 1-3, 5-14 постановления татарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Западно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 поддержал доводы протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований промышленной безопасности были установлены в ходе проверки в июле 2011 года, предприятию было дано предписание на устранение нарушений, составлен административный протокол, по результатам рассмотрения которого была приостановлена деятельность предприятия в части. После окончания срока приостановления деятельности в октябре 2011 года была проведена повторная проверка, в ходе которой были выявлены неустраненные предприятиям нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь аварию на предприятии, представляют угрозу жизни и здоровью людей. Указанные в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ сроки устранения выявленных нарушений не являются разрешением на эксплуатацию предприятия при наличии нарушений, так как указанные нарушения могут повлечь аварию, создают взрывоопасную ситуацию, угрожают жизни и здоровью людей.
Представитель ООО «Татарскзернопродукт» ФИО3 с составленным протоколом не согласен, суду пояснил, что ряд мероприятий, указанных в предписании, был выполнен. Так, директор предприятия ФИО5 аттестован по промышленной безопасности, проведена экспертиза технического паспорта взрывоопасности опасных производственных объектов, получены разрешения на применение технических устройств, произведена аспирация разгрузочных тележек.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено следующее:
В соответствии с ч. 3,7 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требованиями промышленной безопасности являются: условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах. Применение технических устройств на опасных производственных объектах осуществляется при условии получения
разрешения, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти, в области промышленной безопасности.
Положения указанного ФЗ РФ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГПравил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья (ПБ 14-586-03) оборудование должно останавливаться (не работать) при неработающей аспирации.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПБ 14-586-03 категорически запрещается отключение (демонтаж) аспирационных установок при работе технологического и транспортного оборудования.
В соответствии с п. 1.4 Указаний по проектированию аспирационных установок предприятий по хранению и переработке зерна и предприятий хлебопекарной промышленности, аспирационные установки представляют собой комплекс оборудования, объеденного в системе в целях создания разрежения внутри технологического оборудования и транспортирующих машин для предотвращения выделения пыли в производственные помещения и предупреждают возникновение пожаров и взрывов пылевоздушной смесей.
Согласно Правил промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, должна иметь проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
Взрыворазрядные устройства устанавливаются на нориях, молотковых дробилках, фильтр-циклонах, рециркуляционных зерносушилках;
Норийные трубы норий, проходящие внутри бункеров, силосов и шахт, должны быть рассчитаны на внутреннее остаточное давление пылевоздушного взрыва и внешнее давление сыпучего продукта в бункерах и силосах;
Нории должны быть оснащены реле контроля скорости (РКС) и датчиками подпора, а также устройствами контроля сбегания ленты;
Нории должны быть оснащены автоматически действующими тормозными устройствами, предотвращающими обратный ход ленты при внезапных остановках норий;
Воздуходувные машины и вентиляторы в пневмотранспортных и аспирационных установках помещений категории Б должны быть установлены после пылеуловителей;
Воздуховоды пневмотранспортных и аспирационных установок, а также самотечный трубопровод не должны иметь пробоин, трещин и щелей, нарушающих их герметичность;
полы должны иметь ровное, прочное покрытие, при этом в помещении с пыльными производствами должна быть предусмотрена легкость уборки и малое пылевыделение покрытия.
В соответствии с Методическими рекомендациями по квалификации аварий и инцидентов на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, утвержденными постановлением Гостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные рекомендации определяют квалификацию инцидентов, использование и анализ которой целесообразен при производственном процессе. Одним из инцидентов является выход из строя аспирационных установок или их устройств.
В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае инцидента на опасном производственном объекте.
При таких обстоятельствах, учитывая наличие указанного инцидента, эксплуатация технических устройств с нарушениями требований промышленной безопасности подлежит приостановлению.
В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к выводу, что работниками юридического лица ООО, при наличии в ООО собственных денежных средств все зависящие меры соблюдения данных норм предприняты не были. В данном случае суд находит установленной вину юридического лица в нарушении указанных правил промышленной безопасности, поскольку юридическое лицо не обеспечило соблюдение своими работниками требований закона.
В соответствии с ч.2 ст. 32.12 КоАП РФ при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание конституционно закрепленный принцип справедливости наказания, приходит к выводу, что при установленных судом обстоятельствах - выполнения ряда мероприятий, по осуществлению промышленной безопасности, принимая во внимание особенности производственного процесса ООО, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Татарскзернопродукт» наказания в виде административного приостановления деятельности в части
приостановления эксплуатации циклонов разгрузителей марки УЦ - 3 штуки (год изготовления 2005, 2007, 2008, 2010 г. <адрес>), шлюзовых затворов марки Р3-БШМ\2 – 10 штук (год изготовления 2006, ОАО »Завод Строммашина» <адрес>), скальператора барабанного марки А 1 –Б32-О – 1 штука (год изготовления – 2005, ОАО «Вибросепаратор, <адрес>), разгрузочных тележек ленточных конвейеров № (надсилосный этаж элеватора №) - 2 штуки, эксплуатация именного этого оборудования создаёт угрозу жизни и здоровья людей.
Данное наказание в полной мере будет служить предупреждением совершения новых правонарушений как самим ООО, так и другими лицами.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ООО «Татарскзернопродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в следующей части:
Приостановление эксплуатации циклонов разгрузителей марки УЦ - 3 штуки (год изготовления 2005, 2007, 2008, 2010 г. <адрес>), шлюзовых затворов марки Р3-БШМ\2 – 10 штук (год изготовления 2006, ОАО »Завод Строммашина» <адрес>), скальператора барабанного марки А 1 –Б32-О – 1 штука (год изготовления – 2005, ОАО «Вибросепаратор, <адрес>), разгрузочных тележек ленточных конвейеров № (надсилосный этаж элеватора №) - 2 штуки, сроком на 30 дней.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Наказание о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Судья: Беспятова Г.Г.