Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Таштыпский районный суд Республики Хакасия
в селе Таштып
в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.
при секретаре Тюмерекове В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района в интересах ФИО8 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по его выдаче,
Установил:
Прокурор Таштыпского района в интересах ФИО8 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее по тексту ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере Номер обезличен незаконным, признании права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности по его выдаче, мотивируя свои требования тем, что основанием отказа ответчиком в выдаче указанного сертификата ФИО8 послужило то, что факт рождения ею первого ребенка удостоверен справкой о рождении, а не свидетельством о рождении, по причине его смерти, что является необоснованным, поскольку у ФИО8, родившей Дата обезличена г. второго ребенка, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии со ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вследствие чего она приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
В судебном заседании представитель прокурора Таштыпского района ФИО9 заявленные требования поддержала, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО8 заявленные в ее интересах прокурором Таштыпского района требования поддержала, согласившись с вышеприведенными доводами прокурора, дополнительно указав, что она является гражданкой Российской Федерации, оба ее ребенка рождены вне брака.
Представитель ответчика- ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ ФИО3 с требованиями прокурора Таштыпского района в интересах ФИО8 не согласился, поскольку рождение ею первого ребенка не подтверждено свидетельством о рождении, как того требует законодательство, регулирующее право граждан на дополнительные меры государственной поддержки, и кроме того, полагает, что это право может возникнуть у матери при условии нахождения ее детей в живых, что следует из самого Федерального закона, где указано о том, что закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Преамбуле к Федеральному закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 г. настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим детям достойную жизнь.
Статья 2 вышеуказанного Закона определяет, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей,- меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал- именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Частями 1 и 2 статьи 6 вышеприведенного Закона материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 тысяч рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24.11.2008 г. №204-ФЗ в редакции Федерального закона от 28.04.2009 г. №76-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в 2009 году установлен в 312162,5 рублей.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ).
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц. ( ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ)
В силу ч.7 ст.3 вышеназванного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновление) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).
Из системного толкования смысла частей первой, третьей и седьмой статьи 3 вышеприведенного Федерального закона следует, что право женщины на дополнительные меры государственной поддержки возникает у нее в случае рождения второго и последующих детей с Дата обезличена года при условии, что она не лишена родительских прав в отношении ребенка, с рождением которого у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, не совершала в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Статьей 4 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривается ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, куда вносятся, в том числе и реквизиты свидетельств о рождении детей.
Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предусмотрены частью 6 статьи 5 вышеназванного Закона и к таковым относятся: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленными частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Как видно из материалов дела третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, в чьих интересах прокурором Таштыпского района заявлены требования к ответчику, ФИО8 является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается ее паспортом, являющимся в силу ст.10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.
Рождение третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, в чьих интересах прокурором Таштыпского района заявлены требования к ответчику, ФИО8 двух детей: сына ФИО7, Дата обезличена года рождения, умершего в первые сутки жизни, подтверждается записью акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена года Абазинского городского отделения отдела ЗАГС администрации Таштыпского района от Дата обезличена г., справкой о рождении Номер обезличен Отдела Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по ... от Дата обезличена года; а также свидетельством о рождении ФИО5, Дата обезличена года рождения.
Ее обращение к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Дата обезличена г. с предоставлением необходимых документов подтверждается заявлением ФИО8 от Дата обезличена г. и в целом -делом лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки СНИЛС 108-901-087-45, представленным суду ответчиком- ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ.
В соответствии с ч.1 статьи 7 Конвенции о правах ребенка ребенок регистрируется сразу после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
В соответствии с п. «а» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка).
Поскольку матерью обоих детей ФИО7 и ФИО11 является ФИО8- гражданка Российской Федерации, то в силу п. «а» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» они приобрели гражданство Российской Федерации по рождению
В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1997 г. №143- ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.
Таким образом, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, в чьих интересах прокурором Таштыпского района заявлены требовании, ФИО8 в силу объективных причин- установленного ч.2 ст.20 Федерального закона от 15.11.1997 г. №143- ФЗ «Об актах гражданского состояния» порядка регистрации рождения, не могла получить свидетельство о рождении первого ребенка, умершего на первой неделе жизни, однако отсутствие данного документа в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не может привести к ограничению ее права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, поскольку возникновение данного права у женщин законодатель связывает с рождением (усыновлением) второго, третьего или последующих детей, начиная с Дата обезличена года, но никак ни с наличием в живых первого ребенка (детей), родившихся либо усыновленных до указанной даты, ни с наличием или отсутствием именно свидетельств о рождении детей, и не содержит прямого запрета в части возможности предоставления женщиной предусмотренных Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» документов. И, кроме того, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка не является основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО8 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку такое основание не предусмотрено частью 6 статьи 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вследствие чего решение ответчика Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в выдаче ФИО8 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем требования прокурора Таштыпского района в интересах ФИО8 подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере Номер обезличен, от уплаты которых прокурор освобожден при обращении с иском в суд.
В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования прокурора Таштыпского района в интересах ФИО8 удовлетворить:
Признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в выдаче ФИО8 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере Номер обезличен незаконным.
Признать за ФИО8 право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере Номер обезличен.
Возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия обязанность по выдаче ФИО8 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере Номер обезличен
Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия в федеральный бюджет государственную пошлину в размере Номер обезличен рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.
Председательствующий судья
Верно:
Судья Таштыпского районного суда Кузнецова