о предоставлении в собственность земельного участка

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2010 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в селе Таштып

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.

при секретаре Тюмерекове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова Ивана Ивановича к администрации муниципального образования Таштыпский район о предоставлении в собственность земельного участка,

Установил:

Цыганков И.И. обратился в суд иском к администрации муниципального образования Таштыпский район об обязании ответчика предоставить ему в собственность земельный участок в соответствии с утвержденным планом общей площадью 36 га в урочище «Мурты», мотивировав свои требования тем, что исполкомом Большесейского сельсовета 15.06.1990 г. ему для строительства личной усадьбы был выделен земельный участок в урочище «Мурты», на основании которого 5.07.1991 г. был составлен акт обследования земельного участка, определены границы земельного участка площадью 36 га, 12.08.1991 г. решением исполкома Таштыпского райсовета утвержден акт об обследовании земельного участка с приложенным планом, в дальнейшем строительство было закончено и принято. Земельный участок площадью 36 га в урочище «Мурты» ему был выделен на основании ст.ст.31 и 32 ЗК РФ и должен быть предоставлен ему в собственность.

В судебном заседании истец Цыганков И.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований, в обоснование которых заявил о том, что ему передан другой земельный участок, т.к. выданный план на земельный участок площадью 36 га не соответствует решению от 20 марта 1991 г., в нет 25 га леса, о наличии решения исполкома об изъятии 25 га леса ему ничего неизвестно. Данное решение ( от 20.03.1991 г.) считает незаконным, т.к. в своем заявлении он не просил о выделении ему 25 га лесов для пастбища и сенокошения, а также не просил о выделении ему земельного участка в пожизненное наследуемое владение, кроме того, этот участок фермерскому хозяйству во владение не передавался. Крестьянско- фермерское хозяйство «Мурты» им никогда не создавалось и свою деятельность не осуществляло, на учет в налоговом органе поставлено не было, земельный участок ему не передавался. Свидетельства о государственной регистрации права выданы ему на земельные участки, составляющие часть площади, на которую он претендует. В настоящее время он не согласен с теми участками, которые ему выделены, и на которые им получены свидетельства о государственной регистрации права.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования Таштыпский район (далее по тексту АМО Таштыпский район) Лапарева Л.В. с требованиями истца Цыганкова И.И. не согласилась, т.к. решением исполкома Таштыпского райсовета от 20 марта 1991 г. ему для ведения крестьянско- фермерского хозяйства был выделен земельный участок площадью 36 га, в ноябре 1991 г. на основании письма ресисполкома тем же исполкомом райсовета принято решение об изъятии 25 га леса, а взамен предоставлено 6 га сенокосов, истцу был выдан государственный акт, а впоследствии им получены 2 свидетельства о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельные участки, при этом крестьянско- фермерское хозяйство Цыганковым И.И. с 1991 г. и до настоящего времени так и не было создано.

Представитель ответчика- АМО Таштыпский район Бардаков Е.Ю. с требованиями истца Цыганкова И.И. не согласился, поскольку крестьянско- фермерское хозяйство, для деятельности которого был выделен земельный участок, до настоящего времени не зарегистрировано.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика- муниципального образования Большесейский сельсовет ФИО4 с требованиями истца Цыганкова И.И. не согласился, поскольку земельные участки ему выделены и используются, на них имеются документы.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам:

Решением исполкома Большесейского сельсовета от 15 июня 1990 года истцу Цыганкову И.И. для строительства личной усадьбы (дома, бани, надворных построек для скота в количестве 20 голов) выделен земельный участок в размере 0,5 га.

Как следует из объяснений истца Цыганкова И.И., данный земельный участок им используется по назначению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика- муниципального образования Большесейский сельсовет ФИО4 в этой части суду показал, что на указанном участке у истца Цыганкова И.И. имеется избушка и сараи, а также ранее располагался свинарник, который в настоящее время отсутствует. 0,5 га входит в состав кадастрового паспорта от 12.12.08 га земельного участка площадь 128588 кв м, на который имеется и свидетельство о государственной регистрации права.

Решением исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №67 от 20 марта 1991 года Цыганкову И.И. для ведения крестьянского хозяйства в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок из земель запаса общей площадью 36 га, в том числе 6 га сенокосов, 5 га пастбищ и 25 га леса- для пастьбы и сенокошения.

Этим же решением зарегистрировано крестьянское хозяйство Цыганкова И.И..

Постановлением администрации Таштыпского района №325 от 25.10.1996 г. на основании заявления Цыганкова И.И. изменен п.5 решения №67 от 20.03.1991 г., он изложен в следующей редакции: «зарегистрировать крестьянское хозяйство Цыганкова И.И. без образования юридического лица».

Однако крестьянское (фермерское) хозяйство истцом Цыганковым И.И. с 1991 года по настоящее время не создано, что подтверждается как его собственным объяснением, так и объяснениями других лиц, участвующих в деле, а также справкой Межрайонной ИФНС России №2 по РХ от 19.05.09 г., ответом Межрайонной ИФНС России №2 по РХ от 18.05.2010 г..

Сам истец Цыганков И.И. поставлен на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель с 03.08.2004 г., ему разрешен вид экономической деятельности: розничная торговля фруктами, овощами и картофелем, а фактически (согласно ответу Межрайонной ИФНС России №2 по РХ от 18.05.2010 г.) он осуществляет предпринимательскую деятельность с 2007 г..

В связи с отсутствием крестьянского (фермерского) хозяйства суд не принимает во внимание представленные истцом документы: акт выбора и обследования земельного участка под строительство от 5 июля 1991 г., решение исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №201 от 12.08.1991 г. «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка под строительство фермы в с.Мурты Цыганковым И.И.», архитектурно- планировочное задание №25 от 13.08.1991 г., акт приемки законченного строительством объекта от 28.07.1995 г., заключение №8 от 28 июля 1995 г., заключение №20 от 31 июля 1995 г., акт санитарно- гигиенического обследования крестьянского хозяйства «Мурты» от 31.07.1995 г., постановление администрации Таштыпского района №281-п от 09.08.1995 г. «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством помещения для содержания свиней в урочище «Мурты».
Кроме того, из указанных выше документов следует, что строительство помещения для содержания скота и птицы, впоследствии- свинарника осуществлялось на земельном участке площадью 0,5 га, выделенном истцу Цыганкову И.И. решением исполкома Большесейского сельсовета от 15 июня 1990 года для строительства личной усадьбы.

Решением исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №286 от 28.11.1991 года на основании письма ресисполкома Совета народных депутатов Хакасской ССР №11-249 от 6.08.1991 г. было внесено изменение в решение исполкома райсовета №67 от 20.03.91 г., которым изъято из состава крестьянского хозяйства Цыганкова И.И. и передано в состав Гослесфонда Таштыпского лесхоза 25 га леса, необоснованно выделенных в пользование крестьянского хозяйства. Взамен изымаемой площади Цыганкову И.И. из земель запаса выделен земельный участок площадью 6 га сенокосов культурного улучшения в урочище «Мурты», примыкающий к ранее выделенному участку для ведения крестьянского хозяйства.

Как следует из вышеуказанных решений исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов истцу Цыганкову И.И. для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения был выделен земельный участок общей площадью 17 га, на который первоначально - 26 октября 1992 года райкомземом было выдано свидетельство о праве на пожизненное наследуемое владение, впоследствии- государственный акт, согласно экспликации к которому лесной участок не значится.

Свидетельством о праве на пожизненное наследуемое владение от 26 октября 1992 года опровергается утверждение истца Цыганкова И.И. о том, что ему не было известно о решении исполкома Таштыпского райсовета от 28.11.1991 г. №286 об изъятии 25 га леса, поскольку оба вышеуказанных решения приведены в свидетельстве, а данное свидетельство суду представлено истцом. В связи с чем доводы истца Цыганкова И.И. в этой части суд признает несостоятельными.

Заявляя о своем несогласии с решением исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №286 от 28.11.1991 года истец Цыганков И.И. ссылается на отсутствие в настоящее время письма ресисполкома Совета народных депутатов Хакасской ССР №11-249 от 6.08.1991 г., которое согласно ответу муниципального архива АМО Таштыпский район от 18 мая 2010 года в архивном фонде отсутствует, с чем суд согласиться не может, поскольку отсутствие данного письма не свидетельствует о неправомерности принятого решения. Кроме того, указанное решение исполкома принято уполномоченным органом, является действующим.

06 февраля 2009 г. истцу Цыганкову И.И. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия выдано свидетельство о государственной регистрации права: пожизненное наследуемое владение на земельный участок площадью 20104 кв м, расположенный в урочище Мурты, в границах участка: Таштыпского района РХ, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, соответствующий кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 12 декабря 2008 года.

06 февраля 2009 г. истцу Цыганкову И.И. Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия выдано свидетельство о государственной регистрации права: пожизненное наследуемое владение на земельный участок площадью 128588 кв м, расположенный в урочище Мурты, в границах участка: Таштыпского района РХ, с разрешенным использованием: для организации крестьянского хозяйства, соответствующий кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 12 декабря 2008 года.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 06 апреля 2010 года, представленной суду Абазинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия, подтверждается наличие у истца Цыганкова И.И., кроме двух вышеуказанных земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, земельного участка из категории земель населенных пунктов по адресу: ... ...

Возможность предоставления гражданам земельных участков для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду, предусматривалась ст.6 Закона РСФСР «О земельной реформе» №374-1 от 23.11.1990 г. в редакции Закона РСФСР от 27.12.90 г. №460-1.

Статьей 5 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №348-1 от 22.11.1990 г. в редакции Закона РСФСР от 27.12.90 г. №461-1 предусматривалась возможность предоставления земельного участка, в том числе в пожизненное наследуемое владение, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство.

Для организации крестьянских хозяйств районные (городские) советы народных депутатов создают земельный фонд из земель запаса, а также изымаемых у колхозов, совхозов и других землепользователей и землевладельцев, за исключением земель, покрытых лесом и кустарником. ( п. «г» ч.1 статьи 6 вышеуказанного Закона)

Согласно ст.7 приведенного выше Закона граждане, изъявившие желание вести крестьянское хозяйство, подают заявление с необходимыми обоснованиями в районный (городской) Совет народных депутатов по месту расположения земельного участка, в котором, в том числе, указывается цель испрашиваемого земельного участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В силу ст.11 Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» гражданин, имеющий земельный участок для ведения крестьянского хозяйства, обязан, в т.ч. эффективно ее использовать в соответствии с целевым назначением.

Неиспользование земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года является основанием для прекращения деятельности крестьянского хозяйства. (статья 32 вышеуказанного Закона)

Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось право граждан РСФСР по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как видно из решения исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №67 от 20.03.1991 г. на основании заявления Цыганкова И.И., т.е. в соответствии с его волеизъявлением, органом местного самоуправления ему предоставлен земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.21 Земельного кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу п.9 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года в последующих редакциях государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Статьей 25 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на землю. Так, согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 27 ЗК РФ предусмотрены ограничения оборотоспособности земельных участков, согласно которой оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № №101-ФЗ от 24 июля 2002 года в последующих редакциях земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. (п.7)

В силу ч.3 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от 25 октября 2001 года в последующих редакциях оформление в собственность земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истец Цыганков И.И. в установленном в 1991 году порядке, регулирующим земельные правоотношения, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства по своему усмотрению получил на праве пожизненного наследуемого владения 17 га земель для сельскохозяйственного производства, на которые впоследствии получил свидетельства о государственной регистрации права. Вышеприведенные правоустанавливающие документы им до настоящего времени не оспорены, и имеют юридическую силу, в связи с чем суд их не подвергает сомнению. Поскольку истцом Цыганковым И.И., как бесспорно установлено в ходе судебного разбирательства по делу, с 1991 года и до настоящего времени не осуществляется деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, то в силу ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года в последующих редакциях, ст.25 ЗК РФ он не приобретает право собственности на 17 га переданных ему земель. Подача истцом Цыганковым И.И. 14 мая 2010 года документов в налоговый орган о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства не может повлечь за собой последствия, о которых просит истец.

Требования истца Цыганкова И.И. о возложении на ответчика обязанности предоставления ему в собственность земельного участка в соответствии с утвержденным планом общей площадью 36 га в урочище «Мурты» удовлетворению не подлежат, поскольку решение исполкома Таштыпского райсовета народных депутатов №67 от 20.03.1991 г., которым ему для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлялся земельный участок площадью 36 га в урочище «Мурты», впоследствии- решением того же исполкома №286 от 28.11.1991 г. было изменено: 25 га леса из 36 га земель изъято, взамен предоставлено 6 га сенокосов, что в общем составило 17 га земель, на который впоследствии выданы правоустанавливающие документы.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявленных Цыганковым Иваном Ивановичем к администрации муниципального образования Таштыпский район требований об обязании предоставить ему в собственность земельный участок площадью 36 га в урочище «Мурты» отказать.

Настоящее решение в 10ти дневный срок со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей кассационной жалобы через Таштыпский районный суд.

Председательствующий судья

Верно:

Судья Таштыпского районного суда Кузнецова