Дело № 2-221/2010 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Таштып 03 сентября 2010 г.
Таштыпский районный суд республики Хакасия в составе:
председательствующего - судьи Филипченко Е.Е.,
при секретаре Охотниковой Н.В.,
с участием истца Секисовой Л.А., его представителя Амзаракова Г.Н.,
представителя ответчика Казыханова Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Секисовой Любови Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ (далее - Управление) от 29.04.2010 года Секисовой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.
Не соглашаясь с решением Управления, Секисова Л.А. обратилась в суд с иском и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика назначить таковую пенсию с 23.04.2010 года.
В обоснование исковых требований указала, что 23.04.2010 года ответчику были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что периоды ее работы с 25.12.1997 года по 01.10.1999 года (1 год 9 месяцев 7 дней) в должности электрослесаря ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправление» не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как указанные периоды работы, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж по Списку № 1, поскольку только на основании распоряжения № 117 от 27.10.2004 года о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими оборудование было закреплено за конкретными рабочими. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии ответчик поставил в зависимость не от выполнения им конкретных трудовых функций, а в зависимость от наличия распоряжения о закреплении определенного оборудования, обслуживанием (ремонтом) которого она занималась до издания распоряжения № 117 от 27.10.2004 года. Ответчик фактически признает, что выполнение работ в должности электрослесаря ДОФ ОАО «Абаканского рудоуправления» после издания распоряжения № 117 от 27.10.2004 года давало бы право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1. Наличие в цехах ДОФ ОАО «Евразруда» содержание в пыли 2 % и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния установлено вступившими в законную силу решениями судов. Считает, что ответчик должен был руководствоваться п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку она достигла 45 лет, проработала 7 лет 6 месяцев 1 день на работах с вредными условиями труда и ее страховой стаж более 28 лет.
В судебном заседании истец Секисова Л.А. заявленные исковые требования поддержала, приведя в обоснование те же доводы, что и указаны в заявлении.
Представитель истца Амзараков Г.Н. требования доверителя поддержал, привел те же доводы, что и указаны в заявлении, дополнительно пояснив, что он не согласен с выводами ответчика, который в своем решении об отказе в назначении истцу пенсии сослался на то, что распоряжение о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими было издано 27.10.2004 года № 117, а поэтому спорный период работы в должности электрослесаря на ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправление» до издания вышеуказанного распоряжения засчитывается в специальный трудовой стаж по Списку № 2. Местом работы истца являлось ДОФ, которая является зоной действия технологического процесса, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния составляет более 2%, что установлено решениями судов по аналогичным спорам. Законодатель связывает право на пенсию по Списку № 1 с выполнением работ в определенных тяжелых или вредных условиях труда, связанных с технологическим процессом. Оборудование, на котором работала истец, и работают сейчас работники, расположено в помещении ДОФ. Условия работы Секисовой Л.А. в должности электрослесаря были те же самые, как и после издания распоряжения в 2004 года, не изменились они и сейчас. Она работала на том же оборудовании, что и работают сейчас после издания распоряжения № 117, в тех же условиях. На дробильно-обогатительной фабрике осуществляются основные технологические процессы по обогащению руды, а поэтому весь технологический персонал имеет право на пенсионное обеспечение по Списку №1. Затраты на ремонт основанного оборудования составляют более 80% рабочего времени каждого работника, все оборудование (основное, вспомогательное) расположено непосредственно в цехе, где осуществляются основные технологические процессы обогащения руды. Производственная деятельность на ДОФ осуществляется одним и тем же способом, на одном и том же оборудовании, в одном и том же здании, состоящем из нескольких цехов, связанных между собой. Несмотря на издание распоряжения № 117 от 27.10.2004 года о закреплении оборудования, условия работы остались такими же, что и до его издания.
Представитель ответчика Казыханов Х.Х. исковые требования не признал, суду пояснил, что поскольку распоряжение № 117 о распределении и закреплении оборудования ДОФ за определенными лицами, было издано только 27.10.2004 года, то только после этой даты истцу могла и быть засчитана работа в специальный стаж по Списку № 1. Истец имеет право на зачет оспариваемого стажа лишь по Списку № 2.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п.2 ст. 27 указанного Закона).
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 19 указанного закона).
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 статьи 37. ч. 1 ст. 43).
По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе и право уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
В соответствии с п. 14 и 15 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 ( с изменениями на 01.10.1999 года) « Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, правом на льготы по Списку № 1 пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Установлено, что истец Секисова Л.А., родившаяся 09.09.1964 года обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику 23.04.2010 года, что подтверждается распиской - уведомлением.
Из трудовой книжки Секисовой Л.А. видно, что она с 25.12.1997 года по 01.10.1999 года (1 год 9 месяцев 7 дней) работала в должности электрослесаря ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправление»; с 11.03.2004 года машинистом конвейера ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправление», 31.07.2004 года уволена переводом в ОАО «Евразруда» и принята с 01.08.2004 года в Абаканский филиал на участок дробления и обогащения руды ДОФ машинистом конвейера, занятым на дроблении и обогащении руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической двуокиси кремния.
Решением ответчика от 29.04.2010 года в специальный трудовой стаж по Списку № 1 включен период работы истца с 11.03.2004 года по 23.04.2010 года, однако не включен период работы истца с 25.12.1997 года по 01.10.1999 года (1 год 9 месяцев 7 дней) в должности электрослесаря ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправление». Это решение ответчиком обосновано тем, что (дословно) «распоряжение о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими было издано 27.10.2004 года № 117. Таким образом, до издания распоряжения о закреплении оборудования, период работы Секисовой Л.А. в должности электрослесаря ДОФ ОАО АРУ засчитывается в специальный трудовой стаж по Списку № 2».
Однако в судебном заседании стороной истца представлены доказательства, свидетельствующие о занятости Секисовой Л.А. в спорный период на участках дробления, измельчения рудных ископаемых, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния.
Так, выпиской из паспортной карты ДОФ следует, что дробильно-обогатительная фабрика является одним из основных структурных подразделений Абаканского филиала ОАО «Евразруда». Способ обогащения железной руды - сухая магнитная сепарация. В процессе переработки руды производится дробление в три стадии - крупное, среднее и мелкое; грохочение и обогащение в две стадии: после среднего и мелкого дробления; дробление, грохочение и разделение по фракциям крупности хвостов в замкнутом хвостовом цикле. К основным процессам относятся: приемка рудной массы, крупное дробление, среднее дробление, мелкое дробление и грохочение промпродукта, замкнутый цикл переработки отдельных хвостов, сухая магнитная сепарация.
Распоряжением начальника ДОФ № 117 от 27.10.2004 года распределено и закреплено оборудование ДОФ за определенными лицами эксплуатационного, ремонтного и дежурного персонала, в том числе и за элекрослесарями.
Протоколом исследования воздуха закрытых помещений № 192 от 23.04.2004 г. подтверждается, что содержание двуокиси кремния на ДОФ составляет от 4,2 % до 8,5 %.
Картами аттестации рабочих мест по условиям труда № 159 - слесарь дежурный и по ремонту оборудования ДОФ и № 158- электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования подтверждается, что рабочим местом является дробильно-обогатительная фабрика, 40-часовая рабочая неделя, степень вредности 3,1 травмобезопасности - 1, льготное пенсионное обеспечение Список № 1. Из данных фактического состояния условий труда на рабочем месте электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования следует, что фактическое значение пыли составляет 4,8 мг/м3.
Из архивной справки следует, что Секисова Л.А. (добрачная фамилия Зозина) Л.А. действительно работала с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели электрослесарем 3 разряда на ДОФ с 25.12.1997 года по 01.10.1999 года.
Из справки, уточняющей характер работы истца видно, что Секисова Л.А. работала полный рабочий день в ОАО «Евразруда» Абаканский филиал, в цехе ДОФ, участок дробления и обогащения руды, в качестве машиниста конвейера с 11.03.2004 года по настоящее время в особых условиях: занята ремонтом электрического оборудования в местах его установки, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
Из служебной записки и.о. гл. инженера ДОФ ОАО «Евразруда» № 1 от 02.11.2005 г. видно, что затраты на ремонт основанного оборудования составляет более 80% рабочего времени каждого работника, все оборудование (основное, вспомогательное) расположено непосредственно в цехе, где осуществляются основные технологические процессы обогащения руды. Весь технологический персонал имеет право на пенсионное обеспечение по Списку №1. Результаты замеров запыленности показали в рабочих зонах технологической и ремонтных групп дробильно-обогатительной фабрики содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния 2% и более.
Свидетель ФИО7 суду показал, что с 1994 года он работал и работает на дробильно-обогатительной фабрике; так же как и истец в период с 1997 года по 1999 годы он работал в должности электрослесаря, затем он работал электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования. Должностные обязанности электрослесаря и электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования одни и те же. Дробильно-обогатительная фабрика является цехом дробления и обогащения руды, цехом с тяжелыми и вредными условиями труда, которые за все время его работы на ДОФ не менялись. ДОФ состоит из одного помещения, состоящего из нескольких цехов, которые соединены между собой галереями, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния превышает 2%. Оборудование, которое ремонтировал он, истец в оспариваемый период, установлено на ДОФ. За пределами ДОФ трудовую деятельность истец не осуществлял. До издания распоряжения № 117 от 27.10.2004 года о закреплении оборудования ДОФ и после виды ремонтных работ, условия работы не изменились.
Свидетель ФИО8 суду показал, что он работает электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования на дробильно-обогатительной фабрике с 1990 года, знает истца с 1997 года, когда она была принята на должность электрослесаря ДОФ. У него с последней были одни и те же должностные обязанности, только работали в разные смены. Их работа осуществлялась в одном и том же производственном помещении ДОФ, состоящем из нескольких цехов, соединенных между собой конвейерами и галереями, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния превышало 2%. С начала его работы на ДОФ условия работы, характер работы, оборудование, которое ремонтировал и ремонтирует сейчас он, истец в 1997-1999 годах, остались прежними.
Свидетель ФИО9 суду показал, что в 1997 -1999 годах он вместе с истцом работал на ДОФ в должности электрослесаря и слесаря дежурного ДОФ ОАО «Абаканское рудоуправления». Он и истец работали в местах установки оборудования, производили ремонт этого оборудования, которое находилось и находится в настоящее время в одном и том же производственном помещении ДОФ. Должностные обязанности электрослесаря и электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования ДОФ ничем не различаются.
Свидетель ФИО10 суду показал, что работал с Секисовой Л.А. с 1997 года на ДОФ в одной бригаде. Он работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования, а Секисова - электрослесарем. Их деятельность осуществлялась лишь в помещении ДОФ, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния превышает 2%. Должностные обязанности его и Секисовой в оспариваемый период были одни и те же. В период работы истицы на ДОФ и в настоящее время условия труда, должностные обязанности, оборудование остались прежними. Само по себе закрепление за работниками ДОФ в 2004 году оборудования, изменений условий труда, обязанностей, не повлекло.
Факт совместной работы свидетелей с истцом в спорный период подтверждается их трудовыми книжками.
При этом указанным свидетелям назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку № 1, в том числе включены периоды их работы до издания распоряжения № 117 от 27.10.2004 года, что подтверждается судебными решениями.
Вывод ответчика в своем решении о том, что период работы Секисовой Л.А. в оспариваемый период засчитывается в специальный трудовой стаж по Списку № 2 по той причине, что распоряжение о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими было издано лишь 27.10.2004 года № 117, суд находит не основанным на законе. Законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с выделением каких-либо участков, не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Представленными доказательствами подтверждается, что до издания распоряжения № 117 от 24.10.2004 года о закреплении оборудования и после характер работы, условия, которые выполнялись истцом, не изменились.
Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на зачет оспариваемого стажа лишь по Списку № 2, поскольку только 24.10.2004 года издано распоряжение № 117, суд находит несостоятельными.
На основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд приходит к выводу, что спорный характер работы истца соответствует позиции 1020200а-1753г раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомковывание), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и в связи с наличием у нее необходимого стажа для назначения льготной пенсии, общего страхового стажа, что подтверждается записями в трудовой книжке, возраста, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента ее возникновения с 23.04.2010 года.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования Секисовой Л.А., следовательно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной им при подаче искового заявления государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать право Секисовой Любови Анатольевны на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе Республики Хакасия назначить Секисовой Любови Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с 23 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе в пользу Секисовой Любови Анатольевны возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий: Филипченко Е.Е.
Настоящее решение изготовлено в окончательной форме 08.09.2010 года.