О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
село Таштып 23 сентября 2010 года
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,
при секретаре Охотниковой Н.В.,
с участием:
заявителя Селиванова В.И.,
представителя заявителя Селивановой Н.Д.,
представителя заинтересованного лица Лапаревой Л.В.,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селиванова Виктора Ивановича об оспаривании действий (бездействия) органа местного самоуправления об отказе администрации муниципального образования Таштыпский район в предоставлении земельного участка в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Селиванов В.И. обратился в суд с указанным заявлением в порядке ст. ст. 245-248 ГПК РФ и просит обязать администрацию муниципального образования Таштыпский район предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... «А» в собственность.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на содержание Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15.07.2010 года, решением которой отказ администрации муниципального образования Таштыпского района от 16.03.2010 года в предоставлении заявителю земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу признан незаконным и администрация муниципального образования Таштыпского района была обязана рассмотреть заявление Селиванова В.И. от 20.01.2010 года о предоставлении земельного участка в собственность по существу. Считая, что поскольку у администрации муниципального образования Таштыпский район (согласно письма от 31.08.2010 года) нет в наличии иных оснований, по которым она могла бы отказать ему в выкупе земельного участка, кроме тех, которые ранее судом признаны незаконными, то просил обязать администрацию муниципального образования Таштыпский район предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... «А» в собственность.
В судебном заседании заявитель Селиванов В.И. свои требования уточнил, просил суд обязать администрацию муниципального образования Таштыпский район предоставить за плату земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... «А» в собственность, заключив с ним договор купли-продажи. Заявил, что у него нет требований о признании каких - либо решений, действий (бездействия) администрации муниципального образования Таштыпский район незаконными, он просит лишь суд понудить администрацию муниципального образования Таштыпский район к заключению с ним договора купли-продажи конкретного земельного участка, которым он владеет на основании договора аренды.
Представитель заявителя Селиванова Н.Д. уточненные требования заявителя поддержала, суду пояснила, что в 2005 году администрация муниципального образования Таштыпский район предоставила Селиванову В.И. указанный земельный участок в аренду на 11 месяцев для ведения личного подсобного хозяйства, с этого времени заявитель владеет и пользуется им; в 2010 году по инициативе и за плату Селиванова В.А. земельный участок прошел государственный кадастровый учет и полностью сформирован. Селиванов В.И. неоднократно обращался с заявлениями в администрацию муниципального образования Таштыпский район о предоставлении этого участка в собственность за плату, но получал необоснованные по ее мнению отказы в этом.
Представитель заинтересованного лица Лапарева Л.В. суду пояснила, что требования заявителя не признает, считает, что спорный земельный участок не может быть передан в собственность заявителю, поскольку тот не находится в настоящее время в аренде последнего, на нем имеются - теплотрасса, линия ЛЭП; земельный участок обременен, что подтверждается межевым планом. Кроме того, купля-продажа земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства регулируется ст. 34 Земельного кодекса РФ, а также муниципальным актом, устанавливающим процедуру и критерии предоставления таких участков.
Выслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 245 ГПК РФ, на которую ссылается заявитель, к делам, возникающим из публичных правоотношений относятся, в том числе, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 247 ГПК РФ в заявлении по делу, возникающему из публичных правоотношений, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями ( бездействием).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд находит, что поданное Селивановым В.И. в суд заявление не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, где специфической функцией суда является не разрешение спора, а осуществление контроля за законностью действий, решений органов управления по отношению к гражданам.
Между тем, заявитель указал, что у него нет требований о признании каких - либо решений, действий (бездействия) администрации муниципального образования Таштыпский район незаконными, он просит лишь обязать администрацию муниципального образования Таштыпский район предоставить за плату земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... «А» в собственность, заключив с ним договор купли-продажи, с чем не согласен представитель заинтересованного лица.
То есть, по существу Селиванов В.И. заявил о наличии у него права на приобретение конкретного земельного участка, которым он владеет на основании договора аренды, в личную собственность, а именно заявлен спор о праве. Следовательно, предмет доказывания по заявленному спору сводится к установлению наличия или отсутствия у него права на приобретение конкретного земельного участка в собственность.
Поэтому суд приходит к выводу о том, что между заявителем и заинтересованным лицом имеется спор о праве, и заявление подлежит рассмотрению в исковом судопроизводстве.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, возникающих с принятием и введением в действие ГПК РФ» если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. ст. 254-255, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, судОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Селиванова Виктора Ивановича об оспаривании действий ( бездействия) органа местного самоуправления об отказе администрации муниципального образования Таштыпский район в предоставлении земельного участка в собственность, оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, заинтересованному лицу их право разрешить спор в порядке искового производства.
Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий: Филипченко Е.Е.