Решение Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия в селе Таштып в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А. при секретаре Чучумаковой И.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызынгашевой Евдокии Николаевны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Установил: Кызынгашева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия (далее по тексту ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, поскольку является педагогическим работником и имеет соответствующий стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом за работником на этот период времени сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. В судебном заседании истица Кызынгашева Е.Н. свои требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду показала, что она преподает в Матурской средней школе, в том числе информатику, где программы часто меняются, самостоятельно она их изучить в достаточной мере не может, и для повышения качества преподавания предмета она проходит не только обязательные курсы повышения квалификации, которые в приказах указаны как квалификационные, но и краткосрочные (проблемные) курсы. Представитель ответчика- ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ Казыханов Х.Х. с требованиями истицы Кызынгашевой Е.Н. не согласился, полагает отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику законным и обоснованным в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации Пенсионным фондом правомерно не включен в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам: Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В силу ст.55 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ Номер ( в последующих редакциях) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в последующих редакциях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 того же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Номер. Согласно п.1 ст.7 Закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 ( в последующих редакциях) в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями. (пункт 4 статьи 50) Педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. (пункт 5 статьи 55) В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Номер в последующих редакциях, образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата; Порядок и условия профессиональной переподготовки специалистов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляются на основе договоров, заключаемых образовательными учреждениями повышения квалификации с органами исполнительной власти, органами службы занятости населения и другими юридическими и физическими лицами. Как видно из представленных истицей Кызынгашевой Е.Н. ответчику ГУ- УПФР в <адрес> РХ документов, в том числе трудовой книжки, справок работодателей, сведений о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выписки из лицевого счета застрахованного лица, заявителем подтверждено наличие у нее специального трудового стажа (педагогической деятельности), на основании которых ответчиком правомерно засчитано в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 24 года 8 месяцев 5 дней. При этом истице Кызынгашевой Е.Н. ответчиком ГУ- УПФР в <адрес> РХ не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, всего 113 дней или 3 месяца 23 дня. Однако с решением ГУ- УПФР в <адрес> РХ в этой части суд согласиться не может, поскольку в понятие "педагогическая деятельность" входит не только непосредственное проведение учебных занятий, но и такие обязательные элементы образовательного процесса, как подготовка к занятиям, проведение организационно-контрольных мероприятий, постоянное повышение учителем своей квалификации. Более того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истицы является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичные гарантия работникам предусматривались и ст.112 КЗоТ РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы. Как видно из сведений о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация» и выписки из лицевого счета застрахованного лица во время курсов повышения квалификации за истицей были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Нахождение истицы в вышеуказанные периоды времени подтверждается приказами работодателя МОУ «Матурская СОШ» Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ, Номер от ДД.ММ.ГГГГ; справками работодателя: уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда; и данных о педагогической нагрузке; удостоверениями о повышении квалификации в вышеуказанные периоды времени. При этом, как видно из представленных приказов решение о направлении работника (истицы) на курсы повышения квалификации, названные в приказах как квалификационные и проблемные (краткосрочные) принималось работодателем по собственному усмотрению в пределах предоставленных ему законом «Об образовании» полномочий, поскольку данным законом предусмотрено право учащихся на получение качественных знаний, и право педагогических работников на повышение квалификации в целях обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В связи с чем доводы истицы Кызынгашевой Е.Н. в этой части суд признает убедительными, ссылки представителя ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ Казыханова Х.Х. на то, что истица могла не посещать проблемные (краткосрочные) курсы, не являющиеся обязательными, суд полагает несостоятельными. Поскольку стороной ответчика не оспаривается занятость истицы на курсах повышения квалификации в условиях выполнения нормы рабочего времени, то суд не подвергает это сомнению. При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период времени (нахождение на курсах повышения квалификации) подлежит включению истице Кызынгашевой Е.Н. в специальный трудовой стаж. Из паспорта истицы Кызынгашевой Е.Н. следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью она обратилась к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату специальный трудовой стаж ее составлял 24 года 11 месяцев 28 дней. Согласно положений п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Как следует из справок работодателя МОУ «Матурская СОШ» и Управления образованием и молодежью АМО Таштыпский район истица Кызынгашева Е.Н. продолжает заниматься педагогической деятельностью и после обращения с вышеуказанным заявлением в Пенсионный фонд. Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что истица Кызынгашева Е.Н. на протяжении вышеуказанных периодов времени, в том числе спорных, выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью, в общеобразовательных школах, в условиях выполнения нормы рабочего времени, необходимый специальный трудовой стаж (не менее 25 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ, то ее право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло с указанной даты. В связи с чем оспариваемое истицей решение комиссии ответчика является незаконным, как не основанное на нормах материального права. Требования истицы Кызынгашевой Е.Н. суд находит подлежащими удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с чем в пользу истицы Кызынгашевой Е.Н. с ответчика ГУ- УПФР в Таштыпском районе РХ подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ею при подаче иска в суд. В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Решил: Требования Кызынгашевой Евдокии Николаевны удовлетворить: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда периоды нахождения Кызынгашевой Евдокии Николаевны на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 13 дней. Признать за Кызынгашевой Евдокией Николаевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия в пользу Кызынгашевой Евдокии Николаевны <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд. Председательствующий судья Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июля 2011 года