Дело № 2-188/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации село Таштып 15 сентября 2011 г. Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Филипченко Е.Е., при секретаре Трошевой Е.В., с участием: старшего помощника прокурора Таштыпского района Щербаковой Е.В., истца Амзаракова Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Иптешевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах Амзаракова Александра Николаевича к администрации муниципального образования Таштыпский район об обеспечении жилым помещением, УСТАНОВИЛ: Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия, действуя в интересах Амзаракова А.Н., обратился в суд с требованиями к администрации муниципального образования Таштыпский район об обязании обеспечить Амзаракова А.Н. жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Амзараков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на получение жилья как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, хотя постановлением главы местного самоуправления села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Номер включен в очередь на получение жилья под номером 6. Право на получение жилья у Амзаракова А.Н. наступило в 2008 году после окончания <данные изъяты> Ссылаясь на положения ст. ст. 1, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ, прокурор считает, что ответчик обязан вне очереди обеспечить Амзаракова А.Н. жилым помещением не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования Таштыпский район в селе Нижние Сиры на условиях социального найма. В судебном заседании старший помощник прокурора Таштыпского района Щербакова Е.В. указанные выше требования поддержала, в обоснование требований привела те же доводы, что и указаны в исковом заявлении. Истец Амзараков А.Н. исковые требования, заявленные прокурором в его интересах, поддержал, суду пояснил, что отца у него не было, а его мать ФИО1 умерла в 1991 году, после чего он стал проживать с дедом и бабушкой. Мать своего жилья не имела, за ним жилье не закреплялось, в настоящее время он своего жилья не имеет. В 2008 году он окончил <данные изъяты> с. Таштып. Он обращалась в администрацию Таштыпского района с вопросом о предоставлении жилья, но до настоящего времени ему жилье представлено не было. Представитель ответчика администрации муниципального образования Таштыпский район в зал судебного заседания не явился, хотя о месте и времени рассмотрения дела ответчик был уведомлен надлежащим образом, возражений относительно заявленных прокурором исковых требований, суду не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика- администрации муниципального образования Таштыпский район. Представитель третьего лица Иптешева П.А. не возражала против заявленных прокурором требований,пояснила, что действительно Амзараков А.Н. являлся ребенком-сиротой, не имеет собственного жилья, за ним жилье не закреплено. ДД.ММ.ГГГГ Амзараков А.Н. был поставлен в очередь на жилье, как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, но до настоящего времени жилое помещение истец не получил. В 2008 году после окончания <данные изъяты> с. Таштып у Амзаракова А.Н. наступило право на получение жилья. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 22.08. 2004 года № 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-О-П, абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями. В соответствии со ст.ст. 1,3 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет). Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (п.п.3 п.2 ст. 1 вышеуказанного Закона). Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий. Согласно п.п.1.2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ«О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» право на предоставление жилого помещения имеют: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. Решение о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, принимается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (ст. 4 указанного выше Закона Номер-ЗРХ). Как следует из п.7 ч.2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»(ред. от ДД.ММ.ГГГГ)размер возмещения расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в следующем порядке: обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, в порядке, определяемом законодательством Республики Хакасия. Жилые помещения, в том числе предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано. Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Из материалов дела видно, что Амзараков А.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, подпадает под категорию лиц, которые имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные вышеприведенными нормативно-правовыми актами. Мать истца - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ над Амзараковым А.Н. была учреждена опека, опекуном над несовершеннолетним назначена ФИО7 Постановлением главы местного самоуправления с. Н-Сиры от ДД.ММ.ГГГГ Номер Амзараков А.Н., как оставшийся без попечения родителей, поставлен в очередь на получение жилья. Как следует из имеющихся в деле документов, в 2008 году Амзараков А.Н. окончил <данные изъяты>» с. Таштып, что подтверждается дипломом. Собственного жилья Амзараков А.Н. до настоящего времени не имеет, за ним жилье не закреплялось и это не оспаривается третьим лицом и подтверждается: уведомлением государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Абазинский отдел об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также справкой ГУП РХ «Управление технической инвентаризации». Таким образом, истец Амзараков А.Н. должен быть обеспечен вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма. При этом суд отмечает, что реализация права граждан на внеочередное предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и, тем более, от включения в список внеочередников. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку возникшее у Амзаракова А.Н. право на внеочередное предоставление жилого помещения по нормам ст. 57 ЖК РФ не реализовано, требует судебной защиты. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Таштыпского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Таштыпский район обеспечить Амзаракова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением, расположенным на территории муниципального образования Таштыпский район в селе Нижние Сиры Таштыпского района Республики Хакасия не ниже установленных социальных норм, на условиях социального найма. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд. Председательствующий Е.Е. Филипченко Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2011 года.