Решение Именем Российской Федерации 09 ноября 2011 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия в селе Таштып в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А. при секретаре Горбунове С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет о возложении обязанности создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет, Установил: Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет (далее по тексту АМО Бутрахтинский сельсовет) о возложении обязанности создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет, мотивируя свои требования тем, что последним в нарушение федерального законодательства не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов в указанное здание, поскольку отсутствуют кнопки вызова работников администрации, пандусы, перила и др.. В дальнейшем прокурором Таштыпского района ранее заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнены, он просит суд обязать ответчика АМО Бутрахтинский сельсовет устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, создав условия для беспрепятственного доступа последних в здание АМО Бутрахтинский сельсовет путем возведения пандусов в соответствии с требованиями градостроительных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора Таштыпского района Бондаренко О.М. уточненные требования поддержала, в их обоснование приведя доводы, аналогичные изложенным выше. Представитель ответчика АМО Бутрахтинский сельсовет Тодозаков В.Г. требования процессуального истца - прокурора <адрес> признал полностью, суду показал, что здание администрации МО Бутрахтинский сельсовет расположено по адресу: <адрес>, где отсутствует пандус для беспрепятственного доступа инвалидов, полагает предложенный процессуальным истцом срок для строительства пандуса достаточным. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам: Согласно статье 2 Устава администрации Бутрахтинского сельсовета <адрес>, принятого 3й сессией первого созыва МО Бутрахтинский сельсовет (решение Номер от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями), МО Бутрахтинский сельсовет наделено статусом сельского поселения с административным центром в де<адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер. Свидетельством Федеральной налоговой службы подтверждается постановка администрации МО Бутрахтинский сельсовет на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Административное здание, занимаемое администрацией МО Бутрахтинский сельсовет, расположенное по адресу: <адрес> РХ, передано в собственность МО Бутрахтинский сельсовет из собственности МО <адрес> на основании Закона Республики Хакасия Номер-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» (приложение Номер). Отсутствие в здании администрации МО Бутрахтинский сельсовет пандусов подтверждается информацией главы поселения в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). В соответствии с преамбулой Федерального закона №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ( в последующих редакциях) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (статья 2) В силу статьи 15 вышеприведенного Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Во исполнение требований вышеприведенного Федерального закона Правительством Российской Федерации разработана Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175. Сводом правил по проектированию и строительству "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей", строительными норма и правилами СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001, предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу. Так, согласно строительным нормам и правилам 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривается, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является государственным полномочием. Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик, являясь собственником здания, в котором располагается администрация МО Бутрахтинский сельсовет, находящегося по адресу: <адрес> РХ, не исполнив требования федерального законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации поселения, относящегося по своей сути к объектам социальной инфраструктуры, путем оборудования пандуса с поручнями, соответствующего требованиям градостроительных норм, тем самым существенно нарушил их права, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен, вследствие чего суд полагает уточненные требования процессуального истца подлежащими удовлетворению. В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик как орган местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.199 ГПК РФ в судебном заседании оглашена резолютивная часть решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Таштыпского района к администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет удовлетворить: Обязать администрацию муниципального образования Бутрахтинский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по возведению пандуса, соответствующего требованиям градостроительных норм, в здании администрации муниципального образования Бутрахтинский сельсовет, расположенного по <адрес> в <адрес> Республики Хакасия. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Таштыпский районный суд. Председательствующий судья