Дело № 2-6/2011 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Таштып 21 января 2011 г.
Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,
при секретаре Охотниковой Н.В.,
с участием:
представителя истца - адвоката Загрядского И.Л.,
представителя ответчика Казыханова Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Петрова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ (далее - Управление) и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Номер обезличен от Дата обезличена г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ее: в отпуске без содержания с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней; в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен месяц, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен месяца Номер обезличен день; на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней; на форуме с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дня. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г.Истец в исковом заявлении указала, что она не согласна с решением Управления Номер обезличен от Дата обезличена г., которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих возражений сослалась на положения п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, ст. 187 ТК РФ, п.п. 6 и 8 (б) Правил, утвержденных Постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен.
Определением суда от Дата обезличена года производство по указанному делу в части требований истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Номер обезличен от Дата обезличена г. о не включении в специальный трудовой стаж Петровой Е.А. периода нахождения в отпуске без содержания с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и периода нахождения на форуме с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прекращено, в связи с отказом истца от указанных требований.
В процессе рассмотрения дела истец Петрова Е.А. уточнила свои исковые требования, и просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Номер обезличен от Дата обезличена г. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения ее: в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен месяц, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен месяца Номер обезличен день; на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. -Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней и просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г., взыскать с ответчика в ее пользу возврат государственной пошлины в сумме Номер обезличен руб., а также расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в сумме Номер обезличен руб. и за участие представителя в судебном заседании - Номер обезличен руб. Истец Петрова Е.А. в зал судебного заседания не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя - адвоката Загрядского И.Л.В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца Петровой Е.А.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Загрядский И.Л. уточненные требования истца поддержал, просил суд признать за истцом Петровой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена г., то есть с момента возникновения права, считает, что не включение ответчиком в специальный трудовой стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые подтверждены представленными документами, незаконно.
Представитель ответчика Казыханов Х.Х. уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, не засчитываются в специальный трудовой стаж периоды нахождения: в отпуске без содержания, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства или участия в акциях, протестах, забастовках, поэтому истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа необходимо отказать. Заявил о чрезмерности заявленных истцом расходов на уплату услуг представителя.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Петровой Е.А. подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Петрова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года Петровой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж, не засчитаны, в том числе, периоды нахождения истца: в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен месяц, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен месяца Номер обезличен день; на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен дней. Зачитано в специальный трудовой стаж Номер обезличен года Номер обезличен месяцев Номер обезличен дней.
Однако с таким выводом в решении ответчика согласиться нельзя.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее Номер обезличен лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за указанной категорией лиц. Статьи 6 (ч.2), 15 ( ч.4), 17 ( ч.1), 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, п.3 приложения Номер обезличен к Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от Дата обезличена года Номер обезличен был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если этому непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В силу п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка
Из смысла приведенных выше норм следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Представителем ответчика не оспаривается, что в периоды нахождения истца Петровой Е.А. на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в высшем учебном заведении, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из трудовой книжки истца, справки директора МОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» от Дата обезличена г., видно, что Петрова Е.А., с Дата обезличена г. принята учителем начальных классов в Абазинскую среднюю школу Номер обезличен, Дата обезличена ... средняя школа Номер обезличен переименована в МОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Дата обезличена г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен», Дата обезличена г. освобождена от должности заместителем директора по учебно-воспитательной работе и продолжает работать по настоящее время в должности учителя начальных классов МОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен».
Дипломом ФВ Номер обезличен, выданным на имя Петровой Е.А. подтверждается, что она в 1987 году поступила в Абаканский государственный педагогический институт и в 1991 году окончила вышеназванный институт по специальности «Педагогика и методика начального обучения» и ей присвоена квалификация «учитель начальных классов».
Приказами директора Абазинской средней школы Номер обезличен за Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г., подтверждается факт нахождения истца в учебных отпусках, обучения в Абаканском государственном педагогическом институте в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен месяц, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен дней, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- Номер обезличен месяца Номер обезличен день.
Поскольку истец в периоды с 1989 года по 1991 год, осуществляя педагогическую деятельность в Абазинской средней школе Номер обезличен, находилась в учебных отпусках в период действия указанных выше норм права, то указанные оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по стрости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, что соответствует приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличен
Подлежат включению в специальный трудовой стаж и оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами директора МОУ «Абазинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» за Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, и представленными удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации Петровой Е.А., являющимися государственными документами о повышении квалификации.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы истец направлялась работодателем для совершенствования профессиональных знаний, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что ответчиком неправильно не засчитаны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, отказ ответчика включить в специальный трудовой стаж истца Петровой Е.А. оспариваемые в суде периоды, суд находит неправомерным, этот отказ нарушает конституционные права и охраняемые законом интересы истца.
В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд признает за Петровой Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права с Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования Петровой Е.А., следовательно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной ею при подаче искового заявления государственной пошлины в размере Номер обезличен рублей.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает, что, заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя, в том числе по составлению искового заявления, в общем размере Номер обезличен рублей, которые подтверждаются квитанциями Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, являются разумными и не чрезмерными. При этом суд учитывает: конкретные обстоятельства дела; общую продолжительность его рассмотрения; объем, проведенной представителем работы (представитель подготовил исковой материал, участвовал в собеседовании, судебных заседаниях, проводил работу по получению доказательств); а также сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Номер обезличен от Дата обезличена года в части не включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения Петровой Елены Анатольевны: в учебных отпусках с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Признать за Петровой Еленой Анатольевной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Таштыпском районе Республики Хакасия в пользу Петровой Елены Анатольевны возврат государственной пошлины в сумме Номер обезличен руб., а также расходы на оплату услуг представителя в общей сумме Номер обезличен руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Филипченко Е.Е.
Настоящее решение в окончательной форе изготовлено 26.01.2011 года.
Верно:
Судья Филипченко Е.Е.