о понуждении к соврешению определнных действий

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Таштып 02 марта 2011 года

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,

при секретаре Охотниковой Н.В.,

с участием:

прокурора Таштыпского района Дубровина А.В.,

заинтересованного лица администрации муниципального образования Таштыпский сельсовет Ланкина И.Г.,

заинтересованного лица ОВД по Таштпскому району Кичеева В.Н.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Таштыпского района, поданного в порядке главы 25 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Таштыпский сельсовет о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таштыпского района обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Таштыпский сельсовет и, с учетом уточненных в суде требований, просит обязать заинтересованное лицо - администрацию муниципального образования Таштыпский сельсовет принять меры по приведению проезжей части муниципальных автомобильных дорог в соответствии с требованиями п.п. 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9 ГОСТа 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: <адрес>, по всей протяженности - ликвидировать коллейность проезжей части, уплотненный снежный накат; <адрес> в районе <адрес>- произвести расширение проезжей части; <адрес> от <адрес> до перекрестка с <адрес> - ликвидировать коллейность проезжей части, уплотненный снежный накат, произвести расширение проезжей части; <адрес> - произвести посыпочные работы противогололедными средствами; <адрес>, начало улицы от объездной дороги в районе знаков: 2,1 ПДД «Главная дорога»» и 2.4 ПДД «Уступи дорогу»- произвести расширение проезжей части, ликвидировать коллейность проезжей части, уплотненный снежный накат; <адрес> в районе <адрес> - произвести расширение проезжей части; <адрес> - произвести посыпочные работы противогололедными средствами; <адрес>, от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> - ликвидировать коллейность проезжей части, уплотненный снежный накат; <адрес> - произвести посыпочные работы противогололедными средствами; ул. М-Цукановой, от <адрес> до перекрестка с <адрес> - ликвидировать коллейность проезжей части, уплотненный снежный накат, произвести расширение проезжей части; <адрес>, по всей протяженности - ликвидировать уплотненный снежный накат.

В судебном заседании прокурор Дубровин А.В. поддержал указанные выше требования.

Представитель заинтересованного лица Ланкин И.Г. с требованиями не согласился, указав, что фактически прокурор просит понудить администрацию муниципального образования Таштыпский сельсовет к совершению определенных действий, а поэтому возникает спор о праве. Заинтересованное лицо - администрация муниципального образования Таштыпский сельсовет считает, что требования прокурора незаконны, ими не нарушены требования ГОСТа, указанные дороги посыпаны, очищены.

Выслушав прокурора, представителей заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 245 ГПК РФ, на которую ссылается заявитель, к делам, возникающим из публичных правоотношений относятся, в том числе, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 247 ГПК РФ в заявлении по делу, возникающему из публичных правоотношений, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями ( бездействием).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд находит, что поданное прокурором в суд заявление не подлежит рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, где специфической функцией суда является не разрешение спора, а осуществление контроля за законностью действий, решений органов управления по отношению к гражданам.

Между тем, прокурор указал, что у него нет требований о признании каких - либо решений, действий (бездействия) администрации муниципального образования Таштыпский сельсовет незаконными, он просит лишь обязать администрацию муниципального образования Таштыпский сельсовет совершить определенные действия.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что между прокурором и заинтересованным лицом - администрацией муниципального образования Таштыпский сельсовет имеется спор о праве, и заявление подлежит рассмотрению в исковом судопроизводстве.

В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ, в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Применение данной нормы возможно и при рассмотрении дел в порядке гл. 25 ГПК РФ по аналогии закона, т.к. в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогию закона).

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление прокурора Таштыпского района, поданного в порядке главы 25 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования Таштыпский сельсовет о понуждении к совершению определенных действий оставить без рассмотрения.

Разъяснить прокурору, заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: Филипченко Е.Е.