2-37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Таштып 16 марта 2011 г.
Таштыпский районный суд республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,
при секретаре Охотниковой Н.В.,
с участием истца Беляева С.Н. и его представителей Сапеевой О.В., Амзаракова Г.Н.,
представителя ответчика Казыханова Х.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе РХ (далее - Управление) от 03.11.2010 года Беляеву С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.
Не соглашаясь с решением Управления, Беляев С.Н. обратился в суд с иском к ответчику, и просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать назначить такую пенсию с 28.10.2010 года.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что 28.10.2010года ответчику были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что периоды его работы: с 03.02.1982 года по 03.09.2004 года (19 лет) в должностях электрослесаря по ремонту оборудования, дежурного электрослесаря, электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на ДОФ Абаканское рудоуправление не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как указанные периоды, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж по Списку Номер, поскольку только на основании распоряжения Номер от 27.10.2004 года о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими оборудование было закреплено за конкретными рабочими. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии ответчик поставил в зависимость не от выполнения им конкретных трудовых функций, а в зависимость от наличия распоряжения о закреплении определенного оборудования, обслуживанием (ремонтом) которого он занимался и до издания распоряжения Номер от 27.10.2004 года. Ответчик фактически признает, что выполнение работ в должности электрослесаря <данные изъяты> после издания распоряжения Номер от 27.10.2004 года давало бы право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком Номер. Наличие в цехах ДОФ ОАО «Евразруда» содержание в пыли 2 % и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния установлено вступившими в законную силу решениями судов. Считает, что ответчик должен был руководствоваться п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку он достиг 50 лет, проработал более 29 лет на работах с вредными условиями труда и его страховой стаж составил более 32 лет.
В судебном заседании истец Беляев С.Н. заявленные требования уточнил, пояснил, что в исковом заявлении была допущена опечатка, просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2010 года, когда ему исполнилось 50 лет, и обязать ответчика назначить такую пенсию с 28.10.2010 года, в обоснование заявленных требований привел те же доводы, что и указаны выше.
Представитель истца Сапеева О.В. требования доверителя поддержала, привела те же доводы, что и указаны в заявлении, дополнительно пояснив, что условия, характер работы истца в должности электрослесаря по ремонту оборудования, дежурного электрослесаря, электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как до, так и после издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении оборудования ДОФ за определенными лицами не изменились: деятельность истца осуществлялась лишь в помещении ДОФ, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния составляет более 2 %, он осуществлял ремонт одного и того же оборудования, и это подтверждается решениями судов по искам работников ДОФ, которые работали в указанных выше должностях, в одних и тех же вредных условиях, что и истец.
Представитель истца Амзараков Г.Н.требования Беляева С.Н. поддержал, суду пояснил, что он не согласен с выводами ответчика; местом работы истца являлась ДОФ, которая является зоной действия технологического процесса, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния составляет более 2%. Как до издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении оборудования за работниками ДОФ, так и после, условия труда, виды ремонтных работ, оборудование, которое ремонтировал истец, не изменялись. Ремонт оборудования осуществляется в месте его установки, отдельного ремонтного помещения за пределами ДОФ не имеется. Затраты на ремонт основанного оборудования составляют более 80% рабочего времени каждого работника, все оборудование (основное, вспомогательное) расположено непосредственно в цехе, где осуществляются основные технологические процессы обогащения руды.
Представитель ответчика Казыханов Х.Х. исковые требования не признал, суду пояснил, что поскольку распоряжение Номер о распределении и закреплении оборудования ДОФ за определенными лицами, было издано только ДД.ММ.ГГГГ, то только после этой даты истцу могла и быть засчитана работа в специальный стаж по Списку Номер. Истец имеет право на зачет оспариваемого стажа лишь по Списку Номер. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», характер работы показаниями свидетелей не может быть подтвержден.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителей, представителя ответчика, допросив по ходатайству стороны истца свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п.2 ст. 27 указанного Закона).
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч. 1 ст. 19 указанного закона).
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены и на охрану здоровья (ч. 3 статьи 37. ч. 1 ст. 43).
По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе и право уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Согласно разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ Номер, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Номер «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», правом на льготы по Списку Номер пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Установлено, что истец Беляев С.Н., родившийся 28.10.1960 года, обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику 28.10.2010 года, что подтверждается распиской - уведомлением.
Из трудовой книжки Беляева С.Н. видно, что он с 02.02.1982 года по 10.04.1986 года, с 24.06.1987 года по 29.07.1988 года работал в должности электрослесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>; с 04.04.1990 года работал в должности дежурного электрослесаря на <данные изъяты>», с 01.01.1993 года <данные изъяты> переименовано в Акционерное общество открытого типа <данные изъяты>», 01.03.2000 года Беляев С.Н. переведен электрослесарем дежурным; 29.12.2001 года уволен переводом в ООО «<данные изъяты>»; 30.12.2001 года принят переводом электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования на <данные изъяты>»; 03.09.2004 года уволен переводом в <данные изъяты>» и принят с 04.09.2004 года в Абаканский филиал на <данные изъяты> на участок по ремонту оборудования электрослесарем по обслуживанию и ремонту оборудования, наименование профессии изменено на электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования; 08.06.2005 года переведен на участок по ремонту электрического оборудования ДОФ электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования; ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер, где по настоящее время и продолжает работать.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж по Списку Номер включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не включен период работы истца на ДОФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 лет). Это решение ответчиком обосновано тем, что (дословно) «распоряжение о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими было издано ДД.ММ.ГГГГ Номер. Таким образом, до издания распоряжения о закреплении оборудования, период работы Беляева С.Н. в должности слесаря по ремонту оборудования <данные изъяты>, засчитывается в специальный трудовой стаж по Списку Номер».
Однако в судебном заседании стороной истца представлены доказательства, свидетельствующие о занятости Беляева С.Н. в спорный период на участках дробления, измельчения рудных ископаемых, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния.
Так, выпиской из паспортной карты ДОФ следует, что дробильно-обогатительная фабрика является одним из основных структурных подразделений Абаканского филиала <данные изъяты>». Способ обогащения железной руды - сухая магнитная сепарация. В процессе переработки руды производится дробление в три стадии - крупное, среднее и мелкое; грохочение и обогащение в две стадии: после среднего и мелкого дробления; дробление, грохочение и разделение по фракциям крупности хвостов в замкнутом хвостовом цикле. К основным процессам относятся: приемка рудной массы, крупное дробление, среднее дробление, мелкое дробление и грохочение промпродукта, замкнутый цикл переработки отдельных хвостов, сухая магнитная сепарация.
Распоряжением начальника ДОФ Номер от ДД.ММ.ГГГГ распределено и закреплено оборудование ДОФ за определенными лицами эксплуатационного, ремонтного и дежурного персонала, в том числе и за Беляевым С.Н. как электрослесарем.
Протоколом исследования воздуха закрытых помещений Номер от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что содержание в пыли двуокиси кремния на ДОФ составляет более 2%.
Из служебной записки и.о. гл. инженера <данные изъяты>» Номер от ДД.ММ.ГГГГ видно, что затраты на ремонт основанного оборудования составляет более 80% рабочего времени каждого работника, все оборудование (основное, вспомогательное) расположено непосредственно в цехе, где осуществляются основные технологические процессы обогащения руды. Весь технологический персонал имеет право на пенсионное обеспечение по Списку Номер. Результаты замеров запыленности показали в рабочих зонах технологической и ремонтных групп дробильно-обогатительной фабрики содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния 2% и более.
В соответствии с пояснительной запиской начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на ДОФ шахты Абаканского филиала <данные изъяты>» со дня ее ввода в эксплуатацию в 1958 году, технологический процесс обогащения железной руды не изменялся. Оборудование и механизмы ремонтировались по графикам текущих и капитальных ремонтов. Условия и напряженность труда обслуживающего технологического (дробильщик, сепараторщик, машинист конвейера) персонала и ремонтного (слесарь дежурный и по ремонту механического оборудования, электрослесарь дежурный и по ремонту электрооборудования, электрогазосварщик) остаются неизменными, что подтверждается картами аттестации рабочих мест ДОФ.
Картой аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ Номер - электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования ДОФ подтверждается, что рабочим местом Беляева С.Н является дробильно-обогатительная фабрика, характер работы - ремонтное обслуживание электрооборудования фабрики, 40-часовая рабочая неделя, степень вредности 3,1 травмобезопасности - 1, льготное пенсионное обеспечение Список Номер. Из данных фактического состояния условий труда на рабочем месте электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования следует, что фактическое значение пыли составляет 4,8 мг/м3.
Из протокола оценки тяжести труда на рабочем месте от ДД.ММ.ГГГГ электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования следует, что продолжительность воздействия (в часах) производственного фактора: пыли, шума и др. составляет 8 часов.
Картой аттестации рабочего места по условиям труда Номер от ДД.ММ.ГГГГ электрослесаря по ремонту оборудования подтверждается, что рабочим местом Беляева С.Н. является дробильно - обогатительная фабрика, характер работы - ремонтное обслуживание электрооборудования фабрики, 40-часовая рабочая неделя, степень вредности 3,2, травмобезопасности - 1, льготное пенсионное обеспечение Список Номер.
То есть, согласно вышеприведенным письменным документам рабочим местом Беляева С.Н. являлась ДОФ, характер выполняемой работы - ремонтное обслуживание фабрики, 40 - часовая рабочая неделя, степень вредности 3,1 (3,2), степень травмобезопасности -1, льготное пенсионное обеспечение - Список Номер, содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния на ДОФ составляет более 2%.
Из представленных архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ Номер, справок, уточняющих характер работы истца, усматривается, что Беляев С.Н. действительно работал с 1982 года на ДОФ с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели.
Свидетели ФИО7, ФИО8 пояснили, что они также как и истец в спорный период работали в тех же должностях на ДОФ, их деятельность осуществлялась в одном и том же производственном помещении ДОФ, состоящего из несколько корпусов, которые соединены между собой конвейерами и галереями, где содержание в пыли кристаллической (свободной) двуокиси кремния превышает 2%. Как до издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении оборудования за работниками ДОФ, так и после условия труда, виды ремонтных работ, оборудование, которое ремонтировал истец и они, не изменялись. Ремонт оборудования осуществляется в месте его установки, отдельного ремонтного помещения за пределами ДОФ не имеется. Им уже назначена досрочная трудовая пенсия по старости и включены периоды их работы до издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ по Списку Номер.
Решениями Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу по искам работников ДОФ - ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО7 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РХ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку Номер, установлено, что должности электрослесарь (слесарь) по ремонту оборудования на ДОФ предусмотрены Списком Номер, то есть предусматривается занятость в местах оборудования фабрики, непосредственно в зоне действия технологического процесса, где содержание в пыли двуокиси кремния превышает 2%, как до, так и после издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении оборудования ДОФ.
Характер работы Беляева С.Н., в том числе в спорный период, занятого ремонтом оборудования ДОФ, подтверждается не только вышеприведенными доказательствами, но и представленными должностными инструкциями.
Сопоставив представленные суду должностные инструкции электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики Абаканский филиал <данные изъяты>» от 2005 года, электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики <данные изъяты> от 2003 года, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики <данные изъяты>» от 2001 года, электрослесаря - дежурного и по ремонту оборудования дробильно-обогатительной фабрики <данные изъяты> суд приходит к выводу, что функции (должностные обязанности), права и ответственность в них идентичны.
Из материалов дела видно, что организационно-правовая форма Абаканского рудоуправления на протяжении ряда лет неоднократно менялась, однако как установлено в ходе судебного разбирательства, основная деятельность дробильно-обогатительной фабрики осталась без изменения.
Таким образом, вывод ответчика в своем решении о том, что период работы Беляева С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ДОФ в приведенных выше должностях, засчитывается в специальный трудовой стаж по Списку Номер по той причине, что распоряжение о закреплении оборудования ДОФ за ремонтными рабочими было издано лишь ДД.ММ.ГГГГ Номер, суд находит не основанным на законе.
Законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые условия назначения пенсии и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с выделением каких-либо участков, не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Представленными доказательствами подтверждается, что до издания распоряжения Номер от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении оборудования и после характер работы, выполняемый истцом, не изменился.
Доводы представителя ответчика о том, что истец имеет право на зачет оспариваемого стажа лишь по Списку Номер, поскольку только ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение Номер, суд находит несостоятельными, противоречащими собственному решению об отказе в назначении пенсии, поскольку как видно из него работа Беляева С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ (то есть до издания указанного выше распоряжения) уже зачтена ответчиком в трудовой стаж по Списку Номер.
На основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд приходит к выводу, что спорный характер работы истца на ДОФ соответствует позиции Номер раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомковывание), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка Номер, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ Номер, и в связи с наличием у него необходимого стажа для назначения льготной пенсии, общего страхового стажа, что подтверждается записями в трудовой книжке, возраста, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента ее возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ были оценены показания свидетелей в совокупности с другими письменными доказательствами, а поэтому довод представителя ответчика в судебном заседании о том, что судом при допросе свидетелей нарушены нормы пенсионного законодательства, являются необоснованными. Более того, характер работы истца, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, подтвержден приведенными выше письменными доказательствами.
Поскольку суд удовлетворяет исковые требования Беляева С.Н., следовательно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма уплаченной им при подаче искового заявления государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право Беляева Сергея Николаевича на досрочную трудовую пенсию по старости с 28.10.2010 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе Республики Хакасия назначить Беляеву Сергею Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 28 октября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Таштыпском районе в пользу Беляева Сергея Николаевича возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия.
Председательствующий: Филипченко Е.Е.
Настоящее решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2011 года.