<данные изъяты>                                                                                                     Дело № 2-12/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия в с. Таштып

в лице председательствующего Шелакина И. Ф.,

при секретаре Зайцевой Л. В.,

с участием представителя истца прокурора Таштыпского района помощника прокурора Бондаренко О. М., истца Бурнаковой М. А., представителя ответчика МО Таштыпский район по доверенности Дрыгиной Н. В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Тановой И. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района в интересах Буранковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Таштыпский район о возложении обязанности обеспечения жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

     Прокурор Таштыпского района в интересах Бурнаковой М. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Таштыпский район о возложении обязанности обеспечения жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец, имея право на получение жилья как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

     В судебном заседании представитель прокурора Таштыпского района Бондаренко О. М. заявленные прокурором Таштыпского района требования уточнила, просила обязать ответчика обеспечить Бурнакову М. А. жилым помещением не ниже установленных социальных норм на условиях социального найма в <адрес>. Сохраненное за истцом жилое помещение не пригодно для проживания, кроме того, оно сохранено не только за Буранаковой но и её братом.

    Истец Бурнакова М. А. заявленные прокурором <адрес> в её интересах требования поддержала, поскольку ее мать ФИО7 умерла, отец ФИО8 лишен родительских прав, её воспитанием и содержанием не занимался.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак и поменяла фамилию с Сагалаковой на Бурнакову. ДД.ММ.ГГГГ окончила ГОУ НПО ПУ-16, после окончания училища жилым помещением обеспечена не была. По поводу предоставления жилого помещением как лицу, оставшемуся без попечения родителей, обращалась в администрацию Нижнесирского сельсовета, а также в администрацию МО <адрес>. В собственности жилого помещения не имеет. О том, что за ней и его братом закреплено жилое помещение, по адресу <адрес> узнала только в суде, при рассмотрении иска.

     Представитель ответчика администрации МО <адрес> Дрыгина Н. В. исковые требования прокурора <адрес> в интересах Бурнаковой М. А. не признала и сообщила, что за Бурнаковой М. А. и её братом ФИО10 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 35.1 кв. м.. Согласно справке БТИ, представленной прокурором, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, износ закрепленного за Бурнаковой М. А. жилого помещения составлял 34%. Истец, доказательств утраты закрепленного жилого помещения не представил. Никто не препятствовал Бурнаковой М. А. после окончания

2007 году учебного заведения проживать в закрепленном за ней жилом помещении,

заниматься его ремонтом и содержанием. Причину, по которой Бурнакова М. А. была включена в сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило, составленный в 2011 году, объяснила ошибкой допущенной при формировании списка. Кроме того, Дрыгина Н. В. полагает, что факт нахождения Бурнаковой М. А. в списке еще не свидетельствует о наличии у нее право на получение жилого помещения по основаниям указанным в иске прокурора.

     Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление образованием и молодежью АМО <адрес>, выполняющего функции опеки и попечительства Танова И. И. с требованиями прокурора <адрес> не согласилась, сообщив суду, о том, что за Буранковой М. А., её братом было закреплено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>. После окончания учебного заведения Буранковой М. А. никто не чинил препятствий к вселению в закрепленное жилье, объяснить причину, по которой Бурнакова М. А. была включена в сводный список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило, составленный в 2011 году, не смогла.

     Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей: ФИО20, ФИО17, ФИО12, ФИО13, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.          

     Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

     Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72).

     ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

     В соответствии с преамбулой к ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Номер- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в последующих редакциях настоящий Закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

     Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. (ст.4 вышеназванного Закона)

     В соответствии с подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона Номер- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на

него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов

профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

     Регистрационный учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья), (п.2 ст.8)

     С ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу изменения, внесенные в вышеуказанный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (подп.2 п.1 ст.8).

     Дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (подп.3 п.1 ст. 8)

     Предусмотренные настоящим ФЗ дополнительные гарантии для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (статья 5)

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

     В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

     В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

     Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены, в т.ч. ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

     Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер ( в

последующих редакциях) утвержден порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет.

     Согласно Положению, утвержденному вышеуказанным Постановлением, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, оно определяло порядок предоставления жилых помещений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, не имеющим закрепленного жилого помещения детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, в целях последующего обеспечения их жилыми помещениями по договорам социального найма (при отсутствии оснований для снятия их с данного учета). (п.1) Право на получение жилого помещения в соответствии с настоящим Положением имеют лица, указанные в пункте 1 настоящего Положения, за исключением лиц, имеющих жилое помещение на праве собственности, в том числе общей собственности (совместной и долевой), а также лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в случае, если общая площадь указанного жилого помещения на одного человека не ниже нормы предоставления. Не имеющими закрепленных жилых помещений являются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числе детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если: родители ребенка неизвестны; родители не имели жилья либо проживали в общежитии; закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, пришло в негодность и пр.); дети не проживали в жилье родителей (оставлены в родильных домах, лечебно- профилактических учреждениях и т.п.). ( п.2)

     Жилые помещения предоставляются по договору социального найма однократно, вне очереди, по месту выявления и первичного устройства ребенка (детей) в черте соответствующего городского округа или муниципального района. Постановка на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, в качестве нуждающихся в получении их по договору социального найма, осуществляется с момента выявления детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и установления правового статуса детей. (п.4)

     Обеспечение жилыми помещениями лиц производится органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением, за счет субвенций, предусмотренных на эти цели законом о бюджете Республики Хакасия на очередной год. (п.6)

     В соответствии с п.1 Положения о порядке предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ

Номер, настоящее Положение определяет порядок предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими 23 лет,

если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

     Порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числе в возрасте до 23 лет, в настоящее время предусмотрен Законом Республики Хакасия Номер-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ, внесшим изменения в статью 20 Закона РХ Номер-ЗРХ от ДД.ММ.ГГГГ в последующих редакциях «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в возрасте до 23 лет».

     Так, согласно п.3 ст.1 которого право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют, дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если: а) родители ребенка неизвестны; б) родители не имели жилья; в) закрепленное жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.); г) дети не проживали в жилье родителей (оставлены в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, других аналогичных организациях).

     Статус истца Бурнаковой М. А. (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Сагалакова М. А.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается свидетельством о смерти ее матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, а также решением Таштыпского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении отца ФИО15 родительских прав в отношении истца.

     Опекуном, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Номер назначена ФИО16

     Из договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, следует что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> переданы в собственность ФИО7 и ФИО8 - родителям истца.

     Согласно справке выданной БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью 35,1 кв. м., имеющее износ 34%, по адресу <адрес> числится за ФИО7 и ФИО15

     Постановлением главы местного самоуправления села Нижние Сиры Номер от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Сагалаковой М. А. закреплено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>.

     Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Номер жилое помещение по адресу <адрес> кв. закреплено и за ФИО10, братом истца.

     В судебном заседании свидетель ФИО17 глава Нижнесирского сельсовета, подтвердил факт закрепления за Брунаковой М. А. жилого помещения. Истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, ей было отказано, так как у нее и её брата имеется закрепленное жилое помещение, которое было передано родителям Бурнаковой М. А. по договору приватизации. В настоящее время в жилом помещении проживают лица, которым оно передано в аренду.

     Свидетель ФИО12 подтвердила показания свидетеля ФИО17, сообщив, что Бурнакова М. А. обращалась с заявлением к главе администрации

<адрес> по поводу предоставления жилья, как сироте. Бурнаковой М. А. было отказано, т.к. за ней закрепленной жилое помещение, за которым должен был осуществлять контроль отец ФИО19 ФИО8, истец об этом знала.

     Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что осенью 2011 года он с согласия родственников Бурнаковой М. А. стал проживать в <адрес>

<адрес>. Он в доме вставил окна, отремонтировал печь, сделал подпорки, чтобы

не рухнул потолок, полагает, что жилое помещение не пригодно для проживания.

     Согласно акту проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу <адрес> нуждается в ремонте. Выявлены следующие повреждения: в неисправном состоянии находится электропроводка; значительный просадок потолочного перекрытия; остекление кухни в одну нитку; в помещение спальной комнаты установлены подпорки; трещины в нижней конструкции печи; оконные блоки покоробились, растрескались в углах; входная дверь в неисправном состоянии. Жилой дом не отвечает требованиям безопасности проживания в нем.

     Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО20 подтвердил факт осмотра жилого помещения и составления акта, в котором отражены повреждения осмотренного жилого помещения. По мнению ФИО20 жилое помещение не пригодно для проживания.

     Из смысла приведенного выше законодательства следует, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в возрасте до 23 лет обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди лишь в том случае, если они не имеют на момент окончания пребывания в образовательном или ином учреждении закрепленного за ними жилого помещения, либо они не являются собственниками такового.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, за истцом Бурнаковой М. А. и её братом ФИО10 закреплено жилое помещение, расположенной по адресу <адрес>, которое было передано их родителям по договору передачи в собственность. Препятствий к вселению Буранковой М. А. в указанное жилое помещение ни кто не чинил.

     Наличие фамилии истца в сводном списке Номер детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило составленном и утвержденном главой администрации МО <адрес> в 2011 году не влечет за собой права Брунаковой М. А. на получение жилого помещения по основаниям указанным прокурором в исковом заявлении.

     Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции предусмотрены Постановлением Правительства РФ Номер от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 494).

     Жилое помещение, закрепленное за истцом, в соответствии с названным Постановлением Правительства РФ, не признано не пригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

     В силу положения ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Из это следует, что представитель прокурора <адрес> и истец обязаны представить суду доказательства подтверждающие, то, что сохраненное за Бурнаковой М. А. жилое помещение утрачено (сгорело, признано ветхим и пр.).

      Доказательств подтверждающих утрату сохраненного за истцом жилого помещения, в том числе признание его ветхим представитель прокурора и истец не представили.

     Утверждение представителя прокурора <адрес> Бондаренко О. М. о том, что сохраненное за Бурнаковой М. А. жилое помещение является ветхим не подтверждено доказательствами.

     Исследованный в судебном заседании акт проведения плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю от ДД.ММ.ГГГГ сам по себе не свидетельствует об утрате закрепленного за истцом жилого помещения     

     Доводы истца Бурнаковой М. А. о том, что жилое помещение сохранено не только за ней, но и её братом при разрешении иска прокурора в её интересах не имеют юридического значения.

     Судом установлено, что Бурнакова М. А. имея закрепленное за ней жилое помещение, расположенное в <адрес>, достигнув дееспособности (ст.21 ГК РФ), совершеннолетия, - способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, фактически самоустранилась от осуществления своих прав и обязанностей как собственника указанного домовладения, в т.ч. и от исполнения обязанности по бремени содержания имущества (ст.210 ГК РФ), необоснованно полагая о наличии у государства перед ней обязательств по обеспечению жилой площадью, исходя из изложенного суд довод Бурнаковой М. А. о том, что она не знала о наличии закрепленного за ней жилья, суд считает не имеющим юридического значения.

     На основании приведенного выше законодательства, определяющего порядок и основания предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в возрасте до 23 лет и старше (в определенных случаях), суд приходит к выводу о том, истец Бурнакова М. А., имеющая закрепленное за ней жилое помещение, пригодное для проживания, поскольку доказательств обратного суду не представлено, правом на предоставление ей другого жилого помещения не обладает, вследствие чего эти его требования удовлетворению не подлежат как не основанные на законе.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

     В удовлетворении иска прокурора Таштыпского района в интересах Бурнаковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Таштыпский район о возложении обязанности обеспечения жилой площадью отказать.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Таштыпский районный суд.

     Председательствующий:                                          Шелакин И. Ф.