П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 июля 2011 г. село Таштып Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е., при секретаре Охотниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет ЛЕБЕДЕВА Анатолия Сергеевича, <данные изъяты>, по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), У С Т А Н О В И Л: Глава муниципального образования Матурский сельсовет Лебедев А.С. не выполнил в установленный срок законное предписание начальника ОГИБДД ОВД по Таштыпскому району за Номер от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Лебедев А.С. в судебном заседании пояснил, что им предпринимались меры по выполнению предписания в срок, а именно, после получения ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении ямочности и просадки на <адрес> им ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на выполнение работ по ямочному ремонту гравийного покрытия с директором ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ». В настоящее время мероприятия, указанные в предписании выполнены. Суд полагает, что факт совершения должностным лицом Лебедевым А.С. правонарушения, а также его вина подтверждены представленными суду доказательствами, в связи с чем, имеются все основания для привлечения его к административной ответственности. Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 указанного выше Закона). В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. В соответствии с ч.6.1 ст. 37 указанного выше закона глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения. В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ Номер -ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» установлено, что вновь образованные муниципальные образования (сельские и городские поселения) Республики Хакасия (далее - поселения) с ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме осуществляют решение вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п. 6 ст. 2(1) вышеуказанного закона дороги, указанные в предписании Номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданном должностному лицу - главе муниципального образования Матурский сельсовет Лебедеву А.С., входят в Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Таштыпский район в собственность муниципального образования Матурский сельсовет. Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта <данные изъяты> "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при комплексной проверке участков автомобильных дорог <адрес> были выявлены нарушения требований Государственного стандарта <данные изъяты>, о чем был составлен акт. Это послужило основанием для вынесения начальником ОГИБДД ОВД по <адрес> предписания главе муниципального образования Матурский сельсовет Лебедеву А.С., согласно которому последнему необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ: устранить ямочность, просадки по <адрес>, <адрес>; также устранить ямочность, просадки по <адрес>, <адрес> До ДД.ММ.ГГГГ - установить возле школы дублирующие знаки (2 шт.) 1.23 «Дети» по <адрес>. Срок устранения выявленных нарушений установлен в соответствии с <данные изъяты> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц, дорог городов и других населенных пунктов». Указанное предписание получено Лебедевым А.С. ДД.ММ.ГГГГ и об этом свидетельствует его подпись. В целях проверки исполнения предписания была проведена проверка и установлено, что должностным лицом Лебедевым А.С. не были выполнены мероприятия, указанные выше, за исключением установки до ДД.ММ.ГГГГ знаков. Результаты проведенной проверки послужили основанием для возбуждения в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет Лебедева А.С. административного дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Лебедева А.С. составлен протокол об административном правонарушении. При таких данных действия должностного лица Лебедева А.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства. Вместе с тем, из материалов дела видно, что Лебедевым А.С. после получения предписания совершались активные действия по его выполнению, о чем свидетельствуют представленные документы, из которых усматривается, что им ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор подряда на выполнение работ по ямочному ремонту гравийного покрытия с директором ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ». В настоящее время все мероприятия, указанные в предписании выполнены, что подтвердили в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Коков А.Н., директор ГУП РХ «Таштыпское ДРСУ» ФИО4, допрошенные в качестве свидетелей. Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Проанализировав все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, его активные действия в сложившейся ситуации, отсутствие каких-либо вредных последствий, что подтвердили допрошенные по делу свидетели, позволяют суду прийти к выводу, что совершенное деяние возможно признать малозначительным, а поэтому суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождает виновное должностное лицо от административной ответственности и ограничивается устным замечанием. Руководствуясь ст. ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет ЛЕБЕДЕВА Анатолия Сергеевича по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток через Таштыпский районный суд Республики Хакасия со дня вручения копии постановления.