<данные изъяты>
Постановление
03 марта 2011 года Таштыпский районный суд Республики Хакасия
в селе Таштып
в составе: председательствующего судьи Кузнецовой С.А.
при секретаре Чучумаковой И.М.
рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- Администрации муниципального образования Матурский сельсовет, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
Установил:
При проведении главным государственным инспектором по пожарному надзору Таштыпского района (начальником отдела надзорной деятельности) 08 февраля 2011 года мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом- Администрацией муниципального образования Матурский сельсовет (далее по тексту АМО Матурский сельсовет) требований Правил пожарной безопасности было установлено, что в помещении здания администрации выявлены нарушения Правил пожарной безопасности ППБ-01-03: в помещении печной расстояние от топочного отверстия до дверного полотна менее 1,25 м; разделка печи отопления не соответствует нормам; дымовая труба печи отопления не оснащена искрогасителем; не проводится техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения; не оборудовано место для забора воды пожарной техникой в с.Матур; пожарные водоисточники не имеют соответствующих указателей; ширина дорог, расчищенная от снега в населенных пунктах Матур и Н- Матур не соответствует требуемой ширине- 6 м; тупиковые проезды не имеют площадок для разворота размером 15х15 м; в здании Нижнематурского сельского клуба: эксплуатируется ветхая электропроводка, выполненная с нарушением ПУЭ, - соединения методом скрутки в одинарной изоляции, проложенная по горючей отделке; на входе и в помещениях клуба эксплуатируются светильники без плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника; не проводится техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, что в свою очередь приводит автоматику в нерабочее состояние; пожарный щит не укомплектован в соответствии с нормами ЩП-А; в здании Матурского сельского дома культуры: эксплуатируется ветхая электропроводка, имеющая многочисленные скрутки, нарушения целостности изоляции, проложена в одинарной изоляции по горючему основанию; на входе в здание эксплуатируется светильник без плафона (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника; соединения электрических проводов выполнено методом скрутки; не проводится техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения, что в свою очередь приводит автоматику в нерабочее состояние; пожарный щит не укомплектован в соответствии с нормами ЩП-А; в населенном пункте Н- Матур не оборудованы места для заправки водой пожарной техники; не выполняется принятая Программа по противопожарной безопасности на 2008- 2011 г.г. по МО Матурский сельсовет.
Законный представитель юридического лица- АМО Матурский сельсовет Мезин А.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, не оспаривая нарушения требований пожарной безопасности, однако просит суд не приостанавливать деятельность Н- Матурского сельского клуба и Матурского сельского дома культуры, поскольку ими принимаются меры к устранению выявленных нарушений, которые в полном объеме будут устранены к указанному в предписании сроку. Кроме того, внеплановая проверка пожарной безопасности в муниципальном образовании проводилась перед началом текущего года, по результатам которой об этих нарушениях им указано не было.
Главный государственный инспектор Таштыпского района по пожарному надзору (начальник отдела надзорной деятельности) Широков Д.Н. суду показал, что он считает необходимым приостановление деятельности Нижнематурского сельского клуба и Матурского СДК в связи с тем, что указанные здания имеют 1ую степень огнестойкости, т.к. выполнены из дерева, в них отсутствуют препятствия для распространения огня, что создает угрозу жизни и здоровью людей при проведении массовых мероприятий. Действительно внеплановые проверки в клубах государственным инспектором по пожарному надзору проводились перед началом текущего года, нарушения пожарной безопасности при этом могли быть не выявлены в связи с ограниченным временем, возможно, ограниченным доступом ко всем помещениям.
Кроме согласия законного представителя юридического лица- АМО Матурский сельсовет Мезина А.А. с протоколом об административном правонарушении, факт административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, собранными по делу:
Распоряжением органа государственного надзора Номер от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении АМО Матурский сельсовет о выполнении требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности (л.д.4), актом проверки органом государственного контроля (надзора) МО Матурский сельсовет Номер от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных Приказом МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ Номер, Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Министерством энергетики РФ приказ Номер от ДД.ММ.ГГГГ, и Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ Номер- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ Номер- ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д.5-7); предписанием Номер от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 8-9), из которого видно, что срок устранения всех выявленных нарушений установлен- до ДД.ММ.ГГГГ.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно- правовых форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Правилах пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ Номер, Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Министерством энергетики РФ ДД.ММ.ГГГГ Номер.
В соответствии с п. 4 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ Номер,руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п.10 вышеуказанных Правил собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из реестра муниципальной собственности МО Матурский сельсовет следует, что административное здание, занимаемое администрацией МО Матурский сельсовет, здание сельского дома культуры в с.Матур и здание клуба в с.Н- Матур включены в указанный реестр.
Совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АМО Матурский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание то, что в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства тому, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая то, что доводы главного государственного инспектора Таштыпского района по пожарному надзору, приведенные суду, не согласуются со сроками устранения выявленных при проведении плановой проверки нарушений- до 10 сентября 2011 года, то судом не найдено оснований для приостановления деятельности Нижнематурского сельского клуба и Матурского сельского дома культуры, а юридическому лицу может быть назначен менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3,12, 29.9 КоАП РФ, суд
Постановил:
Назначить юридическому лицу- администрации муниципального образования Матурский сельсовет за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление в 10ти дневный срок со дня его вынесения может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия с подачей жалобы через Таштыпский районный суд.
Председательствующий судья
Верно:
Судья Таштыпского районного суда Кузнецова