П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 января 2011 г. село Таштып
Судья Таштыпского районного суда Республики Хакасия Филипченко Е.Е., при секретаре Охотниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет
ЛЕБЕДЕВА Анатолия Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - глава муниципального образования Матурский сельсовет Лебедев А.С. не выполнил в установленный срок законное предписание начальника ОГИБДД Таштыпского ОВД по Таштыпскому району за Номер от 16.11.2010 года, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - глава муниципального образования Матурский сельсовет Лебедев А.С. суду пояснил, что действительно 16.11.2010 года им было получено предписание начальника ОГИБДД ОВД по Таштыпскому району Номер от 16.11.2010 года об установке 10 дорожных знаков в селе Матур. Срок выполнения предписания был установлен до 17.11.2010 года. Поскольку реальной возможности в столь короткий срок исполнить предписание было невозможно, так как в наличии сельсовета знаков не имелось, он 17.11.2010 года обратился к начальнику ОГИБДД ОВД по Таштыпскому району с просьбой о продлении срока исполнения предписания, в этот же день сделал заявку директору ГОССМЭП МВД РФ по РХ об установке знаков. Знаки были получены 09.12.2010 года и установлены 10.12.2010 года. Он фактически приступил к исполнению обязанностей главы муниципального образования Матурский сельсовет с 15.10. 2010 года.
Изучив материалы дела, суд полагает, что факт совершения должностным лицом Лебедевым А.С. правонарушения, а также его вина подтверждены представленными суду доказательствами, в связи с чем, имеются все основания для привлечения его к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 37 вышеприведенного Закона, глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 данного Закона, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 23.07.2010 г.) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований ( ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 -ФЗ «О безопасности дорожного движения»)
В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 29.11.2005 года № 74 -ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» установлено, что вновь образованные муниципальные образования (сельские и городские поселения) Республики Хакасия (далее - поселения) с 1 января 2008 года в полном объеме осуществляют решение вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 ст. 2(1) вышеуказанного закона дороги, указанные в предписании Номер от 16.11.2010 года, выданном должностному лицу - главе муниципального образования Матурский сельсовет Лебедеву А.С.., входят в Перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Таштыпский район в собственность муниципального образования Матурский сельсовет.
Установлено, что 16.11.2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Таштыпскому району выдано предписание главе муниципального образования Матурский сельсовет Лебедеву А.С., согласно которому последнему необходимо было до 17.11.2010 года: установить дорожный знак 2.1 ПДД «Главная дорога» 1 шт. по <адрес>; установить дорожные знаки: 2.1 ПДД «Главная дорога» 1 шт., 2.4 ПДД «Уступи дорогу» 1 шт. на перекрестке улиц Сухой Лог - Андрогол <адрес>; установить дорожные знаки: 2.1 ПДД «Главная дорога» 2 шт., 2.4 ПДД «Уступи дорогу» 1 шт. на перекрестке улиц Сухой Лог - Чазыл в районе магазина «Елочка» <адрес>; установить дорожные знаки: 2.1 ПДД «Главная дорога» 2 шт., 2.4 ПДД «Уступи дорогу» 2 шт. на перекрестке <адрес> в районе почты <адрес>.
Срок устранения выявленных нарушений, установлен в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Указанное предписание получено главой муниципального образования Матурский сельсовет 16.11.2010 года, что подтверждает сам Лебедев А.С.
22.11.2010 года в целях проверки исполнения предписания была проведена проверка и составлен акт, которым подтверждается, что должностным лицом Лебедевым А.С. не были выполнены мероприятия, указанные выше.
Результаты проведенной проверки послужили основанием для возбуждения в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет Лебедева А.С. дела по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем 22.11.2010 года в присутствии Лебедева А.С. составлен протокол об административном правонарушении.
При таких данных в действиях должностного лица Лебедева А.С. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что Лебедевым А.С. после получения предписания совершались активные действия по его выполнению, о чем свидетельствуют представленные документы, из которых усматривается, что дорожные знаки приоритета 17.11.2010 года были заказаны в ГОСМЭП МВД России по РХ, оплачен заказ, получены 09.12.2010 года и установлены 10.12.2010 года.
Статья 2.9. КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Проанализировав все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, который лишь с 15.10.2010 года приступил к исполнению обязанностей главы местного самоуправления, его действия в сложившейся ситуации, отсутствие вредных последствий, совершенное деяние следует признать малозначительным, а поэтому суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождает виновное должностное лицо от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.
Руководствуясь ст. ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении главы муниципального образования Матурский сельсовет ЛЕБЕДЕВА Анатолия Сергеевича по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток через Таштыпский районный суд Республики Хакасия со дня вручения копии постановления.
Судья Е.Е. Филипченко