Дело № 2 – Номер обезличен/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Таштагол … апреля 2010 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области М.
при секретаре А.
рассмотрел в открытом судебном заседании,
в вызовом лиц, участвующих в деле,
гражданское дело по иску гр. С. к Управлению пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе о включении в стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
гр. С. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе Кемеровской области о включении периоде ее работы с 02.12.1983г. по 31.08.1991г. в должности старшей пионервожатой средней школы в специальный трудовой стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица гр. С. заявленные требования поддержала, пояснив суду, что с 02.12.1983г. она занимается педагогической деятельностью, однако при ее обращении 02.03.2010г. к ответчику за назначением льготной пенсии получила отказ по мотивам недостаточности педагогического стажа в связи с исключением периода работы с 02.12.1983г. по 31.08.1991г., когда она работала пионервожатой в средней школе, из ее специального стажа, поскольку, по решению ответчика, этот период не подлежит зачету, по тем основаниям, что должность «старшей пионерской вожатой» не предусмотрена Списком наименований должностей, работа в которых предоставляет право на досрочную пенсию. Однако, она считает, что выработала необходимый педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Работая в должности старшей пионерской вожатой в период времени с 1983г. по 1991г. она работала с детьми, согласно должностной инструкции, выполняя педагогические и воспитательные функции. Занимаемая ею должность в оспариваемый период включает в себя педагогические и воспитательные функции и подлежит зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии, в связи с чем, считает необоснованным отказ ответчика в зачете указанного периода работы в специальный трудовой стаж, а потому просит решение Комиссии УПФР в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.03.2010г. об отказе ей в зачете оспариваемого периода в специальный стаж отменить и обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период с 02.12.1983г. по 31.08.1991г., назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за таковой, а именно со 2 марта 2010 года.
Представитель ответчика УПФР в г. Таштаголе – гр. ш., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что гр. С. 02.03.2010г. обратилась в УПФР в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста. Право на данный вид пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Период работы гр. С. с 02.12.1983 по 31.08.1991 (07 лет 08 мес. 26 дн.) в качестве старшей пионерской вожатой в средней школе №18 не подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данная должность не предусмотрено соответствующим разделом Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Просит суд в удовлетворении требований гр. С. отказать.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.
Как установлено судом, истица гр. С. 02.03.2010г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе зачло гр. С. в льготный стаж периоды работы:
С 01.09.1991г. по 30.08.1992г. в качестве учителя начальных классов в средней школе № 18 – 01 год 00 мес. 00 дн.
С 01.11.1993г. по 02.03.2010г. в качестве учителя начальных классов в средней школе № 18 – 16 лет 04 мес. 03 дн.
На 02.03.2010г. педагогический стаж гр. С. – 17 лет 04 месяцев 03 дня.
Не зачтен стаж работы в должности старшей пионервожатой с 02.12.1983г. по 31.08.1991г. – 07 лет 08 месяцев 26 дней.
Приказом № 304 от 06.12.1983г. гр. С. со 02.12.1983г. назначена на должность старшей пионерской вожатой в средней школе № 18.
Приказом № 265 от 09.09.1991г. гр. С. переведена учителем начальных классов в этой же школе.
Решением № 118 от 24.03.2010г. Управлением ПФР в г. Таштаголе гр. С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на том основании, что ее педагогический стаж составляет менее 25 лет.
Однако, как считает суд, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе необоснованно отказали гр. С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе исходил из того, что на момент обращения гр. С. с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19, ст. 55 ч. 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999н. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам стю 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В период работы гр. С. с 02.12.1983г. по 31.08.1991г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, гр. С. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение комиссии Управления Пенсионного фонда России в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 118 от 24 марта 2010 года, об отказе в назначении гр. С. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж гр. С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 02.12.1983 года по 31.08.1991 года, в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 18, назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента ее первоначального обращения, то есть с 2.03.2010г..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Е. А. Малыгин