Дело №...\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» апреля 2010 год г. Таштагол
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
Председательствующего
при секретаре
с извещением лиц, участвующих в деле
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ю. к ГУ УПФ РФ о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд
УСТАНОВИЛ:
Ю. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Таштаголе о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя тем:
24.08.2009г. он обратился в ГУ - Управление ПФР в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Управление ПФР в г. Таштаголе отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы:
период военной службы по призыву в качестве фельдшера с 29.10.1977г. по 20.10.1980г. (02 года 11 месяцев 21 день) и период работы в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского государственного медицинского института с 06.09.1982г. по 03.09.1985г. (02 года 11 месяцев 28 дней).
Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет (п.1 пп. «г» Положения к постановлению №1397).
В связи с чем, период службы с 29.10.1977г. по 20.10.1980г. в должности фельдшера в в/ч 1454 пограничных войск, о чем свидетельствует прилагаемая справка и копия военного билета, подлежит зачету в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Кемеровский государственный медицинский институт (в настоящее время Кемеровская государственная медицинская академия) имеет право осуществлять как образовательную деятельность, так и медицинскую деятельность (имеет Лицензию на право осуществление медицинской деятельности), т.е. является учреждением по охране здоровья населения и относится к медицинским учреждениям.
Работа лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского государственного медицинского института требует специальных знаний в области медицины (наличия диплома о медицинском образовании), связана с подготовкой и проведением научных исследований: приносить животных, готовить их к операции, вводить лекарство и т.п., о чем свидетельствует Должностная инструкция лаборанта кафедры и данная работа относится к осуществлению лечебной деятельности.
Следовательно, работа по найму в Кемеровском государственном медицинском институте по специальности в должностях, указанных в настоящем Перечне, относится к работе, дающей право на получение пенсии за выслугу лет. В данном случае должность -лаборант предусмотрена в вышеуказанном Перечне.
Период профессиональной работы с 06.09.1982г. по 03.09.1985г. (02 года 11 месяцев 28 дней) в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского государственного медицинского института подлежит зачету в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.
Таким образом, на дату обращения, 24.08.2009г., в ГУ - Управление ПФР в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, он имел специальный стаж (включая не оспариваемые периоды) 30 лет 01 месяц 14 дней. Просит суд признать его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и лечебных учреждениях пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, так как на момент обращения за назначением у него имелся специальный трудовой стаж - 30 лет, отменив решение комиссии от № 315 от 24.11.2009г., включив спорные периоды в специальный
трудовой стаж:
с 29.10.1977г. по 20.10.1980г. период военной службы по призыву в должности фельдшера (02 года 11 месяцев 21 день)
с 06.09.1982г. по 03.09.1985г. период работы в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института (02 года 11 месяцев 28 дней).
Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с 24.08.2009г., даты обращения за пенсией.
В судебном заседании Ю. исковые требования уточнил просит суд решение комиссии Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 24.08.2009г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173- ФЗ признать незаконным, с 24.08.2009 года включить в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 29.10.1977г. по 20.10.1980г. период военной службы по призыву в должности фельдшера (02 года 11 месяцев 21 день), с 06.09.1982г. по 03.09.1985г. период работы в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института (02 года 11 месяцев 28 дней), требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в гор. Таштаголе действующая на основании доверенности Ш. исковые требования Юрченко Ю.П. не признала и суду пояснила, что период военной службы по призыву в качестве фельдшера с 29.10.1977 по 20.10.1980 - 02 года 11 мес.-21 дн., не подлежат зачету в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и период работы Юрченко Ю.П. с 06.09.1982 по 03.09.1985 в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института 02 года- 11 мес. 28 дн., не подлежат зачету в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27, так как данные учреждения не предусмотрены соответствующим разделом Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Как установлено судом, истец Ю. 24.08.2009 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гаштаголе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
ГУ-Пенсионный фонд РФ в г. Таштаголе зачел Ю. в льготный стаж периоды работы, которые составили 23 года 11 мес.27 дн.
С 28.03.1977 по 17.10.1977 в качестве фельдшера в поликлинике Таштагольской ЦГБ - 00-Обмес- 20дн.;
С 27.11.1980 по 24.11.1981 в качестве фельдшера скорой помощи г. Новокузнецка - 00-11 мес. - 28дн.;
С 20.09.1985 по 30.06.1986 в качестве фельдшера Городская станция скорой медицинской помощи г. Кемерово - 00-09мес. 11 дн.;
С 12.09.1986 по 01.04.1987 в качестве мед. Брата Кемеровской областной клинической больницы №1 - 00- 06 мес- 20 дн.;
С 08.04.1987 по 10.01.1989 в качестве фельдшера здравпункта ЦГБ Кировского района г. Кемерово - 01 год- 09 мес. - 03 дн.;
С 03.09.1989 по 31.12.2001 -в качестве врача выездной бригады Таштагольской ЦГБ - 12 лет- 09 мес. - 23дн.;
С 01.01.2002 по 02.02.2005 в качестве врача выездной бригады - 03 года - 01 мес- 02 дн.;
С 17.03.2005 по 24.08.2009 в качестве врача выездной бригады - 04- года - 05 мес. 08дн.
Решением № 315 от 24.11.2009 года Управлением ПФР по г. Ташгаголу Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на том основании, что специальный стаж работы его составляет 23 года 11 мес.27 дней.
Решением № 315 от 24.11.2009 года Управлением ПФР по г. Ташгаголу Ю. отказано зачесть в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период военной службы по призыву в качестве фельдшера с 29.10.1977 по 20.10.1980 - 02 года 11 мес.-21 дн., так как в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и период работы Ю. с 06.09.1982 по 03.09.1985 в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института 02 года- 11 мес. 28 дней, так как в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 указанного закона данное учреждение не предусмотрено соответствующим раздел Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Суд считает, что ГУ-_Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе необоснованно отказали зачесть в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период военной службы по призыву в качестве фельдшера с 29.10.1977 по 20.10.1980 - 02 года 11 мес.-21 дней.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 11 Постановления даны разъяснения, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены по нормам ранее действующего законодательства..
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (с изменениями от 19 февраля 2001 г.) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
В соответствии с п 5.34 Приказа Минздрава СССР от 09.10.1997 года № 1104 «Об аттестации средних медицинских работников» в стаж работы по специальности засчитывается время работы в аппарате органов здравоохранения, на выборных должностях в комитетах профсоюза медицинских работников, служба в Вооруженных Силах СССР (в т.ч. войсках КГБ, МВД СССР и др.), а также время работы в загранкомандировках по специальности.
В соответствии с п. 4 постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года, действующим до 1993 года время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
Таким образом суд полагает, что Ю. период службы с 29.10.1977 года по 20.10.1980 год в должности фельдшера в в.ч 1454 пограничных войск подлежит зачету в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, служба в армии в должности фельдшера подтверждается справкой начальника отдела ВККО по г. Таштаголу и военным билетом.
Суд полагает, что Комиссией Управления ПФР в г. Таштаголе отказано зачесть период работы Ю. с 06.09.1982 по 03.09.1985 в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института 02 года- 11 мес. 28 дней обосновано.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данное учреждение не предусмотрено соответствующим раздел Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Суд согласен, с доводами истца, что в соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.08.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и Исполнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 593, от 12.04.1984 N 313) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к приведенному выше Постановлению СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее Перечень), предусмотрено, что в состав указанных учреждений отнесены больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части и другие медицинские учреждения, в которых работают медицинские работники в качестве врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, массажистов, лаборантов, медицинских сестер - все независимо от наименования должности.
Однако, как следует из постановления и перечня учреждения должны быть больничные, то есть осуществлять лечебную деятельность.
При этом как установлено судом Кемеровский государственный институт является образовательным учреждением. Собственной клиники, осуществляющей лечебную деятельность не имеет. Кафедра фармакологии является теоретической, для научных экспериментов, проводятся опыты над лабораторными животными. Должности лаборанта кафедры относятся к учебно- вспомогательному персоналу. Сотрудникам кафедры фармакологии доплаты за вредные условия труда не проводятся.
Таким образом, суд считает, что не подлежат зачету в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Ю. с 06.09.1982 по 03.09.1985 в должности лаборанта кафедры фармакологии Кемеровского медицинского института 02 года- 11 мес. 28 дней и соответственно решение комиссии Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 315 от 25.11.2009г. об отказ в назначении Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным суд не может, так как при обращении в Управление ПФР в г. Таштаголе и на момент рассмотрение дела в суде, право на назначение пенсии у Ю. не возникло.
Руководствуясь ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Ю. удовлетворить частично.
Обязать включить в специальный трудовой стаж дающий право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости период военной службы по призыву в должности фельдшера с 29.10.1977г. по 20.10.1980г. (02 года 11 месяцев 21 день), в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2010 года