Дело № 2- 611/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Таштагол «14» июля 2010 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего Масловой И.И.
при секретаре Лутай Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Дегтярь Елены Корнеевны к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таштаголе» о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, суд
У С Т А Н О В И Л:
Дегтярь Е.К. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Таштаголе» о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 07 июня 2010 года она обратилась с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей.
Решением Комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан Управлением ПФР от 23 июня 2010г. №207 ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Основанием для отказа послужила ее работа с 11.11.1986г. по 07.12.1992г. (06 лет 00 мес.27 дн.) в качестве воспитателя в детском комбинате №12, наименования «Детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Правительством 09.10.2003г. №781 не предусмотрено. С данным решением Комиссии ПФР она не согласна, поскольку на протяжении всего периода работы в данном учреждении она работала на должности воспитателя. В настоящее время наименование бывшего детского комбината №12 приведено в соответствие с нормами действующего законодательства «детский сад №12».
Просит суд признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – с 07.06.2010 года
В судебном заседании истица свои исковые требования полностью поддержала.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе» Шульмина М.М., действующая на основании доверенности, исковые требования Дегтярь Е.К. признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
В указанных Списках действительно не содержится наименование «детский комбинат». Однако, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 года № 108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности», 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляется на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.
Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст. дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01 января 2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.
В Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» отмечено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что истица приказом № 88-К от 10.11.1986 года была принята в Шахтостроительное управление 2 треста «Таштаголшахторудстрой» на должность воспитателя детского комбината № 12. 01.01.1992 г. данное учреждение было переименовано в Ассоциацию дошкольного учреждения «Радуга», на основании приказа № 2 от 08.01.1992 г. истица продолжила работу в должности воспитателя детского комбината № 12 в Ассоциации «Радуга». На основании приказа № 15 от 01.02.1992 г. была уволена переводом в Таштагольское ГОРОНО, согласно приказу № 38 от 03.02.1992 г. принята переводом в детский комбинат № 12 воспитателем в Таштагольское ГОРОНО. Согласно записи в трудовой книжке истицы дошкольное образовательное учреждение №12 «Золотой ключик» переименовано 02.11.2000 года в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад №12 «Золотой Ключик».
Оценив все исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что работа истицы в дошкольном учреждении Детский комбинат №12 в период с 11.11.1986 г. по 07.12. 1992 года подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. № 103 с учетом изменений от 16.05.1972г. №55, в качестве дошкольных учреждений предусмотрены лишь детские сады и ясли-сады. Такого утвержденного наименования детского учреждения как детский комбинат не существовало.
Суд пришел к выводу, что детский комбинат №12, в котором работала истица, в спорный период являлся учреждением дошкольного образования детей, фактически выполняя функции детского сада.
При этом каких-либо функциональных, структурных, организационных и иных различий, кроме формальной разницы в названиях, между ними нет и название «детский комбинат» было присвоено учреждению изначально неправильно, поскольку в соответствии с Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г. № 103 с учетом изменений от 16.05.1972г. №55 данного утвержденного наименования дошкольного образовательного учреждения не существовало.
По мнению суда в спорный период работа истицы в силу своей специфики и осуществляемой ею деятельности, которая на протяжении всего времени обуславливалась работой с детьми, была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности и подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Такой вывод суда не свидетельствует об установлении судом тождества наименований учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Действовавшее в период работы истицы в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии, на 07 июня 2010 года трудовой стаж истицы, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял 25 лет, а соответственно отказ в назначение ей трудовой пенсии является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дегтярь Елены Корнеевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе в назначении трудовой пенсии Дегтярь Елены Корнеевны.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе включить период работы Дегтярь Елены Корнеевны с 11.11.1986 г. по 07.12.1992 г. в Детском комбинате №12 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и назначить ей пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента ее обращения, то есть с 07.06.2010 года
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий _____________ И.И. Маслова