о понуждении к совершению действий

Дело № 2-616/10Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 26 июля 2010 года

при секретаре Абрамовой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к ОАО «Евразруда» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура в интересах РФ, а также неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ОАО «Евразруда» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований водного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по использованию поверхностных водных объектов ОАО «Евразруда». Проверкой установлено следующее: «Мундыбашский филиал» ОАО «Евразруда» является обособленным подразделением Общества, в ходе осуществления основной производственной и хозяйственной деятельности по добыче и переработке железорудного сырья осуществляет забор воды из р.Тельбес, т.е. осуществляет деятельность по водопользованию. «Абагурский филиал» ОАО «Евразруда» является обособленным подразделением Общества, в ходе осуществления основной производственной и хозяйственной деятельности по добычи и переработке железорудного сырья осуществляет забор воды из р.Кондома, т.е. осуществляет водопользование. «Гурьевский филиал» ОАО «Евразруда» является обособленным подразделением Общества, в ходе осуществления основной производственной и хозяйственной деятельности по добычи и переработке железорудного сырья осуществляет забор воды из р.Малый Бачат, т.е. осуществляет водопользование. При этом, «Мундыбашский филиал», «Абагурский филиал» и «Гурьевский филиал» ОАО «Евразруда» не имеют договоров водопользования. Согласно данным стат.отчета 2-тп (водхоз) за 2009 год установлено, что «Мундыбашский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из р.Тельбес в объеме 48,8 тыс.м³. Согласно данным стат.отчета 2-тп (водхоз) за 2009 год установлено, что «Абагурский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из р.Кондома по водозабору № 1 в объеме 2484,8 тыс.м³, по водозабору № 2 в объеме 4426,6 тыс.м³. Согласно данным стат.отчета 2-тп (водхоз) за 2009 год установлено, что «Гурьевский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из р.Малый Бачат в объеме 707,1 тыс.м³. Согласно справке об объеме забранной воды, «Мундыбашский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из водного объекта - р.Тельбес за два месяца 2010 года в объеме 292,5 тыс.м³. Согласно данным об объеме потребления воды из р.Кондома в 2009г. и в январе-феврале 2010г., «Абагурский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из водного объекта - р.Кондома за два месяца 2010 года по водозабору № 1 в объеме 412,8 тыс.м³, по водозабору №2 в объеме 769,5 тыс.м³. Согласно справке об объеме забранной воды, «Гурьевский филиал» ОАО «Евразруда» осуществил забор воды из водного объекта - р.Малый Бачат за два месяца 2010 года в объеме 83,2 тыс.м". Пользование поверхностными водными объектами - р.Тельбес, р.Кондома, р.Малый Бачат для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов в отсутствие договора водопользования, является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, 11, 12, Водного кодекса РФ, ст.34, ст.39, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным объектом без договора водопользования для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов запрещено. Таким образом, пользование «Мундыбашским филиалом» ОАО «Евразруда» водным объектом - рекой Тельбес для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов, «Абагурским филиалом» ОАО «Евразруда» водным объектом - рекой Кондома для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов и «Гурьевским филиалом» ОАО «Евразруда» водным объектом - рекой Малый Бачат для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется в отсутствии правоустанавливающих документов, на основании которого возникает право пользования водным объектом, т.е. самовольно. Осуществление «Мундыбашским филиалом», «Абагурским филиалом» и «Гурьевским филиалом» ОАО «Евразруда» незаконного забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса – поверхностных водных объектов река Тельбес, р.Кондома, р.Малый Бачат, и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Просит обязать ОАО «Евразруда» заключить договоры водопользования поверхностными водными объектами – река Тельбес, река Кондома, река Малый Бачат в срок до 01.12.2010 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Корнилов А. А. заявленные исковые требования поддержал частично, представив заявление об отказе от части исковых требований, уточнив требования, что в настоящее время просит обязать ОАО «Евразруда» заключить договор водопользования поверхностным водным объектом – река Малый Бачат, в срок до 01.12.2010г.

Представитель ответчика ОАО «Евразруда» - Жданов С. В., в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что пакет документов на заключение договора водопользования готовится, считает, что в срок до 01.12.2010г. указанный договор будет заключен.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры исковые требования подлежат удовлетворению полностью, срок для совершения действий необходимо установить до 01.12.2010г.

В судебном заседании установлено, что Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» является обособленным подразделением Общества, в ходе осуществления основной производственной и хозяйственной деятельности по добыче и переработке железнорудного сырья осуществляет забор воды из р. Малый Бачат, т.е. осуществляет водопользование.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что Гурьевский филиал ОАО «Евразруда» не имеет договора водопользования.

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования.

В соответствии с п.З ст. 16 Водного кодекса, порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.4 «Правил подготовки и заключения договора водопользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в получении водного объекта в пользование, обращаются в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.25 указанных Правил, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.27 Правил, к договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной.

Пунктом 29 «Правил подготовки и заключения договора водопользования» установлено, что договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Аналогичное положение о признании договора водопользования заключенным только с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре закреплено в ч.З ст. 12 Водного кодекса РФ.

Согласно ч.З ст. 18 Водного кодекса за забор (изъятие) водных ресурсов в объеме, превышающем установленный договором водопользования объем забора (изъятия) водных ресурсов, водопользователь обязан уплатить штраф за такое превышение в размере пятикратной платы за пользование водным объектом.

Частью 1 ст. 20 Водного кодекса определено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью. Следовательно, пользование водным объектом осуществляется на платной основе.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.З Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах:

- значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности
человека;

- приоритета охраны водных объектов перед их использованием;

- целевое использование водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных
ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей
среды и экологической безопасности.

Обеспечение указанных положений закона осуществляется путем заключения договора водопользования, т.к. в соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридическое лицо вправе использовать водные объекты только после заключения договора водопользования.

Таким образом, осуществление Гурьевским филиалом ОАО «Евразруда» незаконного забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов нарушает права РФ, как собственника природного ресурса – поверхностного водного объекта р. Малый Бачат, и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры – удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Евразруда» заключить договор водопользования поверхностным водным объектом – река Малый Бачат.

Установить срок для совершения указанных действий до 01.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья: А. И. Страшников