возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование

Дело № 2-615/10Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 26 июля 2010 года

при секретаре Абрамовой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Темирский доломит» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование,

У С Т А Н О В И Л:

Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура в интересах РФ, а также неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Темирский доломит» о возложении обязанности получить решение о предоставлении водного объекта в пользование, мотивируя свои требования тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, водного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о недрах на ООО «УК «СГМК» и его предприятиях. Проверкой установлено следующее. ООО «Темирский доломит» осуществляет сброс сточных вод через выпуск №1 в реку Учула. Согласно разрешению №13 вода/Ташт на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданного Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области сроком действия до 01.12.2009г. ООО «Темирский доломит» ведет сброс по выпуску №1 в р.Учула. Однако, осуществление сброса сточных вод в водный объект - р.Учула, производится ООО «Темирский доломит» без решения органа государственной власти о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод через указанный выпуск. По данным стат.отчета 2-тп (водхоз) за 2009 год установлено, что ООО «Темирский доломит» осуществило сброс сточных вод в р.Учула в объеме 344,6 тыс.м³. Согласно сведениям о количестве сброшенных сточных вод с 01.01.2010г. по 31.05.2010г. ООО «Темирский доломит» осуществило сброс сточных вод в р.Учула в объеме 151,2 тыс.м. Таким образом, пользование ООО «Темирский доломит» водным объектом - рекой Учула для сброса сточных вод через выпуск № 1 осуществляется в отсутствии правоустанавливающих документов, на сновании которых возникает право пользования водным объектом, т.е. самовольно. Осуществление ООО «Темирский доломит» незаконного сброса сточных вод в водный объект нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - поверхностного водного объекта река Учула, и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Просит обязать ООО «Темирский доломит» получить решение о предоставлении водного объекта - река Учула в пользование в целях сброса сточных вод через выпуск №1 в срок до 31.12.2010г., обязать ООО «Темирский доломит»» получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в
окружающую среду (водные объекты) - р.Учула, в срок до 31.12.2010г.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Корнилов А. А. заявленные исковые требования поддержал, уточнив требования в части, просит обязать ООО «Темирский доломит» получить решение о предоставлении водного объекта - река Учула в пользование в целях сброса сточных вод через выпуск №1, и получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) - р.Учула, в срок до 01.03.2011 года.

Представитель ответчика ООО «Темирский доломит» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры исковые требования подлежат удовлетворению полностью, срок для совершения действий необходимо установить до 01.03.2011г.

В судебном заседании установлено, что ООО «Темирский доломит» осуществляет сброс сточных вод через выпуск № 1 в реку Учула.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что эксплуатация указанного водного объекта осуществляется ООО «Темирский доломит» на основании разрешения № 13 вода/Ташт на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), выданного Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области сроком действия до 01.12.2009г. ООО «Темирский доломит» ведет сброс по выпуску № 1 в р. Учула.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» с 01.01.07 г. введена в действие новая редакция Водного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ст. 22 Водного кодекса РФ в решении о предоставлении водного объекта в пользование должно содержаться: указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч.1 ст.23 Водного кодекса физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Согласно ст.37 Водного кодекса РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Кодексом целей.

В соответствии со ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных

источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.4 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Минприроды от 31.10.2008 №288, разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4.2 указанного Административного регламента, в разрешениях на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (далее -разрешение на сбросы) для хозяйствующего субъекта устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду (в водные объекты) (допустимая концентрация вещества в пределах нормативов допустимых сбросов, допустимая концентрация вещества в пределах лимита на сброс, массовые показатели сброса загрязняющих веществ (г/ч; т/м; т/г)), и утвержденный расход сточных вод (мЗ в час) для установления нормативов допустимых сбросов отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод.

Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.З Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах:

- значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности
человека;

- приоритета охраны водных объектов перед их использованием;

- использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.З Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:

- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на
природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также
реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных
экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда
растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и
иным негативным изменениям окружающей среды.

Обеспечение указанных положений закона осуществляется путем принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, т.к. в соответствии со статьей 9 Водного кодекса РФ юридическое лицо вправе использовать водные объекты только после получения решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч.4 ст.44 Водного кодекса РФ сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.2. ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

Таким образом, осуществление ООО «Темирский доломит» незаконного сброса сточных вод в водный объект нарушает права РФ как собственника природного ресурса – поверхностного водного объекта река Учула и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Темирский доломит» получить решение о предоставлении водного объекта – рука Учула в пользование в целях сброса сточных вод через выпуск № 1, а также получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) р. Учула.

Установить срок для совершения указанных действий до 01.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд.

Судья: А. И. Страшников