Дело № 2-688/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 02 сентября 2010 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.
при секретаре Кривцовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании,
с извещением участвующих в деле лиц,
гражданское дело по иску Григорьева Сергея Николаевича к администрации Таштагольского района и КУМИ Таштагольского района об оспаривании решения о возврате документов, представленных для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Григорьев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Таштагольского района и КУМИ Таштагольского района об оспаривании решения о возврате документов, представленных для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, основывая свои требования на нормах ст.ст. 28,61,64 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 254, 256 ГПК РФ и мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 26.04.2010 г. и свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимо имущество, он является собственником нежилого одноэтажного сооружения - автомобильной стоянки закрытого типа с примыкающим одноэтажным административно-бытовым зданием общей площадью 761,70 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 930 кв.м. в пгт. Шерегеш, Таштагольского района, ул. Дзержинского, 20А. 28 мая 2010 года им подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему сооружение. К заявлению был приложен перечень необходимых документов. Комиссией по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района было вынесено решение о возврате ему документов с целью приведения в соответствие с действующим законодательством. Копия выписки из протокола № 45 от 30 июня 2010 г. В выписке указано, что им не представлена копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность или аренду. Поскольку вышеуказанное сооружение было приобретено им на основании договора купли-продажи, соответственно он начал процедуру оформления документов для получения в собственность земельного участка, получив кадастровый паспорт и обратившись с заявлением в Администрацию Таштагольского района. Полагает, что ему как собственнику недвижимого имущества расположенного на спорном земельном участке принадлежит исключительное право на его приватизацию на условиях определенных действующем земельным законодательством и в передаче в собственность за плату спорного земельного участка ему не может быть отказано. Возможность предоставления в собственность за плату земельного участка у ответчиков имелась, и фактически ответчики необоснованно уклоняются от заключения договора купли-продажи спорного земельного участка. Поэтому просит суд признать указанное решение комиссии Администрации Таштагольского района по предоставлению земельных участков в собственность о возврате ему документов незаконным и обязать ответчиков предоставить ему земельный участок площадью 930 кв.м., по адресу пгт. Шерегеш, Таштагольского района, ул. Дзержинского, 20А. в собственность по договору купли-продажи.
Истец Григорьев С.Н. в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на своих требованиях настаивает
В судебном заседании представитель заявителя Григорьева С.Н. - Абрамкина Л.И., действующая на основании доверенности, доводы заявления поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика КУМИ Таштагольского района – Солонько Г.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признала, считает оспариваемое решение комиссии Администрации Таштагольского района по предоставлению земельных участков в собственность о возврате ему документов законным и обоснованным, поскольку в документах имеются разночтения. Кроме того, Григорьеву С.Н. не отказано в предоставлении земельного участка, а предложено привести в соответствие документы.
Представитель ответчика администрации Таштагольского района в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований просит отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. ФЗ РФ от 27.12.2009 года № 342-ФЗ) до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии п. 2 данной статьи до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 статьи 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от 10 мая 2007 г.).
Как установлено судом, 26 апреля 2010 года Григорьевым С.Н. по договору купли-продажи с Обществом с ограниченной ответственностью «АВТО-ШОРИЯ» приобретено в собственность нежилое одноэтажное сооружение автомобильной стоянки закрытого типа с примыкающим одноэтажным административно-бытовым зданием, общей площадью 761,70 кв.м, расположенное на земельном участке, общей площадью 930,0 кв.м, из земель поселений с кадастровым номером 42:12: 0102004 : 0167 по адресу: Россия, Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Шерегеш, ул. Дзержинского, д. 20 «а», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «25» мая 2010 года сделана запись о регистрации № 42-42-12/005/2010-430 (л.д. 14-15).
Указанный земельный участок принадлежал продавцу на основании договора аренды № 6126 от 14 февраля 2006 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ООО «АВТО-ШОРИЯ», п. 1.1. которого предусмотрено целевое назначение- отдельно стоящее нежилое здание автомобильной стоянки закрытого типа с примыкающим одноэтажным административно-бытовым зданием (л.д. 56-57).
28 мая 2010 года Григорьевым С.Н. в Администрацию Таштагольского района подано заявление о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему сооружение с приложением необходимых документов (л.д. 6).
Решением комиссии по предоставлению земельных участков в собственность Администрации Таштагольского района (протокол № 45 от 30.06.2010 года)(л.д. 7) документы Григорьеву С.Н. были возвращены в связи с отсутствием единообразия в представленных документах о сооружении и для приведения в соответствие с действующим законодательством (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Суд считает основания возврата документов, указанные комиссией в своем решении, надуманными и незаконными.
Согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370 утвержден перечень документов, предоставляемых для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность. Пунктом 7 Перечня предусмотрено предоставление копии документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Как следует из письма Минэкономразвития РФ № Д08-2162 от 16.07.2008 года о разъяснении положений Приказа № 370 от 30.10.2007 года в части, касающейся представления документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных законодательством (пункт 7), в п. 7 речь идет о документах, подтверждающих право заявителя приобрести земельный участок на особых условиях, установленных законодательством ( по меньшей цене).
При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу, что заявитель Григорьев С.Н. не претендует на приобретение земельного участка на особых условиях (приватизацию или выкуп по меньшей цене), поэтому ссылка в решении комиссии на отсутствие данного документа несостоятельна. Кроме того, в п. 7 Перечня отсутствует упоминание какого-либо конкретного документа.
Как следует из представленных документов, заявителем Григорьевым С.Н. представлено достаточно доказательств, что на территории испрашиваемого земельного участка отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности иным лицам, поскольку как установлено судом, наименование объекта недвижимости, приобретенного Григорьевым С.Н., указанное в договоре купли-продажи от 26.04.2010 года соответствует техническому паспорту инв. № 564 с изменениями от 03.04.2007 года (л.д. 16-21), и не противоречит распоряжению Администрации гор. Таштагола № 1025-р от 12.11.2004 года «Об утверждении актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов и вводе объектов в эксплуатацию» (л.д. 27), землеустроительному делу № 05-578 от 27.10.2005 года, договору аренды земельного участка (л.д. 56-57).
Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Суд приходит к выводу, что заявителю Григорьеву С.Н. как собственнику недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка и в передаче в собственность за плату спорного земельного участка Григорьеву С.Н. не может быть отказано.
В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Пунктом 6 ст. 36 КЗ РФ предусмотрено, что в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При таких обстоятельствах, суд считает обязать Администрацию Таштагольского района предоставить Григорьеву Сергею Николаевичу земельный участок по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт Шерегеш, ул. Дзержинского 20А, площадью930 кв.м., кадастровый № 42:12:0102004:167 в собственность по договору купли-продажи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии Администрации Таштагольского района по
предоставлению земельных участков в собственность № 45 от 30 июня 2010 года о возврате Григорьеву С.Н. документов незаконным.
Обязать Администрацию Таштагольского района предоставить Григорьеву Сергею Николаевичу земельный участок по адресу: Кемеровская область, Таштагольский район, пгт Шерегеш, ул. Дзержинского 20А, площадью 930 кв.м., кадастровый № 42:12:0102004:167 в собственность по договору купли-продажи в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья ___________________ Н.С. Башмакова.
Решение в окончательном виде изготовлено 08.09.2010 года